为扎实做好2023年防学生溺水工作，切实保障学生生命财产安全，根据县委县政府、县学安委、镇党委镇政府决策部署和社会治理重点工作要求，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移践行“生命至上、安全第一”发展理念，坚持“安全第一、预防为主、突出教育、综合治理”原则，科学统筹发展和安全，织密织牢防学生溺水安全网，全面筑牢安全底线。

二、组织领导

为强化对学生防溺水工作的组织和领导,经研究,成立全镇防学生溺水工作领导小组,其组成人员如下：

第一组长：肖  剑

组    长：唐  波

副 组 长：刘安良  陆艳芬  朱湘涛  康泰松  袁宝山

彭丁礼（常务副组长） 李宇骏  张  娟  袁  强

成 员：易拥民  张湘超  陈刚  王君军  全体村党组织书记

全体驻村干部  各学校校长  镇属部门负责人

领导小组下设办公室，办公地点设镇党政办，由彭丁礼兼任办公室主任，刘振清为成员，领导小组办公室具体负责日常工作。

三、工作目标

巩固2022年防学生溺水工作成果，健全防溺水工作机制，落实落细各项防范措施，进一步压实“四方责任”，确保我镇防学生溺水工作取得实实在在成效，力争不发生学生溺水亡人事故。

四、工作措施

（一）落实落细工作责任。认真贯彻落实湖南省学生安全专业委员会《关于印发<湖南省预防学生溺水“九到位”>的通知》、市委教育工作领导小组《关于落实预防学生溺水十六条措施的通知》等文件精神和市委社会治理重点工作部署，按照“党委政府领导、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”的要求，建立“六有”(有专班、有方案、有经费、有巡查、有台账、有奖惩)预防学生溺水工作机制，全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位，坚决筑牢织密防学生溺水安全网。

（二）扎实开展宣传教育。镇宣传办、学校、卫生院、团委、妇联等部门结合各自行业特点，充分利用“村村响”、社区“小蜜蜂”、流动宣传车等载体宣传播放安全防范知识，通过报纸、广播、网络、短信、微信等手段制作播放公益广告，深入开展“幸福敲门、安全到家”及“大家访”活动。各学校全面落实防溺水“十个一”教育活动，聚焦上下学、周末、节假日等关键节点，精准化、常态化、立体化开展防溺水宣传教育，发送提醒信息，将《预防学生溺水致全镇学生家长的一封信》发放给每位家长或监护人,组织全体师生及家长观看防溺水宣传教育片，与家长、学生签订防溺水承诺书，普及防溺水“七不两会”知识，提高自我防护和自救互救能力。6月份前，组织家长、学生开展防溺水安全知识应知应会测试，营造全社会共同防范学生溺水的浓厚氛围。

（三）落实联防联控机制。对照邵阳县防学生溺水联防联控责任清单，进一步细化责任，强化措施，明确易发事故水域的责任人，落实包保责任。坚持党政班子成员和片长联片、镇干部联村联学校、村干部联水域，建立上下联动、横向到边、纵向到底的防溺水工作责任网络。强化留守儿童暑期安全监管，继续做好重点时段的巡塘巡河工作,组织志愿者队伍及时阻止、劝离游泳和戏水玩耍的学生，全面加强农村留守儿童等特殊群体的关爱保护。因地制宜组建应急救援力量，加强专业救援队伍培训演练，大力支持民间应急救援力量建设。加强家校联系,建好用好家长学校，通过召开家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线上、线下多种方式,加大密度频次,督促提醒学生家长或其他监护人切实承担起孩子在家期间的安全教育和日常监管责任，提醒家长不得带未成年人下水游泳。坚持疏堵结合，多方式保障学生游泳需要，开展游泳技能培训，增强学生游泳技能和应对落水突发事件的自救能力。

（四）强化重点水域管理。按照“谁主管、谁负责”的原则将防溺水纳入学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设内容。4月底前对辖区水域组织一次安全隐患大排查，逐一登记造册，确定安全风险等级，及时整改隐患。并根据产权或者管理权限，推进落实“四个一”建设，逐一明确管护责任人和防溺水安全管理职责，逐一落实“一日三巡查”等管控措施。巩固深化防溺水预警系统建设成果，按计划增加预警终端建设数量，力争做到重点高危水域全覆盖，建立健全防溺水监控预警平台管理制度，落实专人值班值守考勤工作机制，切实发挥好防溺水技防作用。

（五）做好关心关爱帮扶。建立健全重点人员(留守儿童、困境儿童、失管儿童、残疾儿童、单亲家庭子女、进城务工人员子女等)包保帮扶机制，组织村（社区）妇女执委、志愿者、村组干部和“五老人员”扎实开展“一对一”“多对一”帮扶，并上门做好防溺水知识面对面宣传工作。明确领导班子成员分别兼任本地中心小学、初中特聘安全副校长，村（社区）党支部书记(主任)兼任本村（社区）小学(含教学点)特聘安全副校长，统筹做好防学生溺水工作，4月至10月至少组织召开一次由镇干部、村（社区）干部、所有家长（监护人）和学生参加的专题安全会议。试行教育训诫制度，设立举报电话，凡接到举报并核实学生私自下水游泳的，由就读学校对其进行训诫，并视情纳入学生综合素质评价考评,家长监管不到位的，公安机关应对其进行训诫，并视情责令其接受家庭教育指导。

（六）加强疏堵结合引导。我镇至少要负责建设1处适宜的游泳、戏水场所及相应设施，设置防护设施，安放应急救援设备。县文化旅游广电体育局负责日常管理，安排专业人员值守，加强安全人员配备，为中小学生提供安全、便利、规范的亲水环境，鼓励社会游泳场馆优惠或特定时间免费向学生开放。学校积极开设游泳课程，并将游泳课程纳入学生课后服务内容，增强学生游泳技能。学校、民政、农业服务中心、团委、妇联等部门统筹用好社会组织、社会工作者、志愿者等多方力量，利用村（社区）综合服务设施、新时代文明实践中心等设施，在周末、节假日为农村学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，满足学习休闲娱乐需要，减少私自下水现象。

（七）切实加强督导问责。严格按照“失职追责、尽职免责”原则，切实加大防范学生溺水工作的协调、督导、约谈与问责力度，对照责任清单逐项倒查属地、行业和学校及家长责任，凡发生学生溺水事故的，将对相关监管责任人和直接责任人进行先免职后处理，对各级政府和相关部门负责人进行约谈，按照《社会治理六项重点工作奖惩办法》进行追责问责。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社区）、镇属各部门要坚持“人民至上、生命至上”的底线思维，把思想和行动统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，敢于担当、主动作为、密切协作、不懈奋斗，全面抓牢抓好各项措施落实，切实筑牢防溺水安全防线。

（二）加强信息报送。严格按照“属地首报、主管主报、涉事均报”的原则，从讲政治、顾大局、守纪律的高度，实时信息共享，精准做好信息发布和相关数据资料上报，凡是涉及学生溺水工作需报市级、县级的数据，必须经镇防学生溺水工作领导小组领导批准,防止信息倒流，造成工作被动。

（三）强化结果运用。镇党委、镇政府已将防溺水工作纳入平安建设考评、绩效考核、安全生产巡查与考评内容，凡发生溺水事故的，均按考评办法进行扣分。

附件：1.邵阳县防学生溺水联防联控责任清单

2.邵阳县防学生溺水工作考核办法

3.邵阳县防学生溺水工作考核细则

4.2023年邵阳县防学生溺水工作挂图作战表