黄亭市镇党委履行

推进法治建设第一责任人述职报告

2024年以来，本人作为黄亭市镇党委书记，严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央及省、市、县委关于法治建设的决策部署，切实履行法治建设“第一责任人”职责。现将履行推进法治建设工作情况汇报如下：

一、履职情况

（一）坚持政治引领，扛牢法治建设主体责任。作为履行法治建设第一责任人，为扎实推进党中央关于全面依法治国工作，必须毫不动摇坚持党对法治政府建设的绝对领导。这要求我们将党的领导贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等法治政府建设的各环节和全过程，重点强化三个维度的制度保障：其一，构建政策法律转化机制，通过法定程序将党的主张转化为具有强制力的法律规范，运用法治思维为行政权力设置运行轨道，建立覆盖行政决策、执法监督、争议解决的法治框架；其二，压实领导干部法治责任，抓住“关键少数”建立学法清单制度，实施行政执法标准化建设，通过领导干部示范性守法、规范性执法，有效提升全民法治素养；其三，完善党委领导机制，建立法治督察与纪检监察衔接制度，构建法治考核与政绩考评联动体系，确保法治政府建设始终沿着正确方向推进，切实将党中央关于依法治国的战略部署转化为镇域治理的生动实践。

（二）聚焦关键环节，提升依法治理能力。一是健全决策机制，完善法治治理体系。规范权力运行严格执行“三重一大”集体决策制度，严格执行法律顾问制度，选聘专业律师团队为镇党委政府重大决策、规范性文件制定、行政执法活动等提供全流程法律风险评估及合法性审查意见，全年召开党委会、党政联席会28场次，议定74项重点事项。二是深化领导干部接访制度。建立领导班子成员轮值接访、重点案件包案化解工作机制，配套完善“线上+线下”社情民意双通道收集机制，通过政务公开平台、12345热线等载体，实现群众诉求受理率100%、按期办结率98%以上。三是强化法治教育，严格考核督查。始终将依法行政作为政府工作的生命线，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职能，在全社会大力弘扬宪法精神、维护宪法权威。扎实推进学法普法常态化机制，依托“12348湖南法网”线上平台组织全员学法考法，实现干部职工法治素养全面提升。创新建立法治建设“双纳入”机制，将法治建设纳入年度目标考核体系与财政预算规划，构建起依法行政与财政保障的良性互动格局。通过将法治理念深度融入日常政务、民生服务等重点领域，全镇法治政府建设质效显著提升，依法治理能力实现新突破，群众法治获得感持续增强。

（三）规范文明执法，夯实法治社会基础。一是聚焦民生关切，构建精准执法机制。强化重点民生领域执法监管，对食品药品安全、生态环境治理、安全生产监管等群众反映强烈的领域实施专项执法行动。全面推行执法公示、过程记录、法制审核“三项制度”。特别是对行政许可、行政处罚、行政检查等高频执法事项，应制定标准化操作指引，建立重大案件集体审议机制，确保每项执法决定均通过合法性审查。二是建立科学裁量基准制度。通过制定分级分类裁量标准，将法律规定的处罚幅度细化为若干裁量阶次，明确从轻、减轻、从重处罚的具体情形，有效压缩裁量权行使的弹性空间。探索建立典型案例指导制度，定期发布具有示范意义的执法案例，统一法律适用尺度。三是全面落实行政执法责任制。通过明晰执法机构权责边界、细化执法人员岗位职责、建立分层分类责任清单制度，并配套实施全过程执法监督与常态化问责机制，着力构建权责统一、程序严密的行政执法责任体系，切实提升执法行为的规范性与公信力。2024年开展各类执法170余起，严格落实耕地“非农化”“非粮化”动态巡查，全年无新增占永农违法建房情况，巡查发现并拆除违法建房3处，制止占永农建房2起。

二、存在的问题

一是学习领悟习近平法治思想不够系统深入。部分干部存在“重业务轻法治”倾向，理论学习停留在抄笔记、听报告层面，未能将法治思想与乡村振兴、基层治理等实际工作有机结合。例如，在处置土地流转纠纷时，仍有干部简单采取行政命令方式，忽视法律程序，导致矛盾激化。二是法治建设与中心工作融合度不足。法治政府建设存在“单打独斗”现象，部分中心将法治工作片面理解为普法宣传，未在安全生产、生态环保等领域形成常态化法治机制。三是法治队伍专业化水平不高。全镇具有法律职业资格人员仅2人，执法队伍的专业素质和执法水平还需进一步加强，面对一些复杂执法问题，应对能力不够；执法工作的信息化水平不足，与现代执法工作要求还有差距。四是普法宣传实效性不强。普法形式依赖“发传单、挂横幅”，针对外出务工人员、留守老人等群体的精准普法不足。我镇年轻人普遍外出务工，常住人口年龄偏大，知法守法素质不高，如群众对《中华人民共和国民法典》中宅基地、继承等条款知晓率不高。五是法治监督考核机制不够健全。法治建设责任传导存在“上热中温下冷”现象，仍存在重部署、轻督导的倾向；考核评价体系精准度不足，尚未建立分层分类、科学量化的指标标准体系，难以有效衡量不同岗位的法治履职成效。

三、下一步工作打算

（一）加强法治教育培训，强化社会面普法宣传。抓好各级干部学法用法，切实加强法治培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，让群众知法、学法，守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）严格执法队伍管理，强化依法行政队伍建设。坚持行政执法人员持证上岗制度，合理界定各部门执法权限，加强执法评议考核，将考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据，切实提高基层依法执政能力。

（三）健全监督制约机制，推进执法公开透明规范。完善行政执法全过程记录制度，依托信息化平台实现执法流程可追溯、证据材料全面留痕，倒逼执法程序合法化、规范化。拓宽社会监督渠道，建立常态化执法信息公开机制，定期公布典型案例及处理结果，主动接受群众、媒体及纪检监察部门立体化监督，切实提升执法公信力与社会满意度。

2025年，本人将以此次述职为契机，坚决扛起第一责任人责任，以更高标准、更实举措推动法治建设与经济社会发展同频共振，为贯彻落实党中央关于全面依法治国作出更大贡献！