按照县监察局和县政务中心的要求，为进一步深化行政审批制度改革，提升行政审批服务水平，根据我局实际，拟制定我局“两集中、两到位”行政审批服务方案。

一、组织机构、人员安排及工作职责

（一）组织机构：在政务中心成立行政审批服务股

张长清（副局长）：窗口首席代表兼行政审批服务股股长

副股长：刘社香、彭军华、吕永健、唐平亮（为原来各股室负责人，正股级）

（二）工作职责：负责办理全县的各类规划行政审批服务事项。包括登记、受理、收集资料、外围踏看、技术论证及行政审批的初审、终审等工作。

唐平亮：负责登记、受理及颁证工作。

刘社香、彭军华、吕永健：负责收集资料及行政审批的初审工作。

张长清：负责窗口日常管理、业务调配、审查资料收集的完整性和合法性；负责行政审批事项的审查及报局长审批工作。

二、审批服务事项及办理流程

（一）建设项目选址意见书

办理程序 业主申请→现场踏勘→登记受理→选址论证→审查→审核→同意选址（发选址意见书）

办理条件 以划拨方式取得土地使用权的建设项目

提交资料 1、建设单位（个人）申请报告；2、建设项目选址方案及建设条件；3、相关职能部门意见；4环境影响评估文件、地质灾害评估报告；5、选址区位图；6、经规划部门审查的用地蓝线图；7、大中型项目须编制选址论证报告。

办理时限 法定时限：25个工作日；承诺时限：17个工作日。

承办人：刘社香、吕永健

（二）建设用地规划许可证

办理程序 业主申请→现场踏勘→登记受理→审查→公示→审核→窗口颁证

提交资料 1、建设单位（个人）申请报告； 2、意向位置的1：500或1：1000的地形图（含电子文件）； 3、申请单位法人代表营业执照（复印件）、法定代表身份证明、或授权委托书、被授权人身份证明或个人身份证明； 4、《建设项目选址意见书》复印件；5、土地使用权属证件或国土所签字；6、当地镇政府签字；7、计划部门批文；8、用地蓝线图；9、经审核的规划设计条件；10、相关行业主管部门的审查、审批意见；11、重要建设项目或大、中型项目可行性研究报告；12、建设项目的详细规划方案（附电子文档）；13、房地产开发商须提供主管部门核准的开发项目资质证明；14、规划告知书；15、建设单位（个人）承诺保证书；16、社会意见；17、邻里意见。

办理时限 法定时限：20个工作日；承诺时限：12个工作日

承办人：刘社香、吕永健

（三）建设工程规划许可证（含临时建设许可）

办理程序 业主申请→现场踏勘→登记受理→审查→审核→窗口颁证

提交资料 1、建设单位（个人）申请报告； 2、计划部门批文、相关部门意见； 3、申请单位法人代表营业执照（复印件）、法定代表身份证明、或授权委托书、被授权人身份证明或个人身份证明； 4、《规划用地许可证》复印件；5、土地使用相关证明文件（《国有土地出让合同书》或土地使用权证）；6、房地产开发商须提供主管部门核准的开发项目资质证明；7、建设工程规划设计条件；8、已批准的修建性详细规划；9、已审核的建筑设计图和效果图；10、规划告知书；11、建设单位（个人）承诺保证书；12、邻里单位或个人意见。

办理时限 法定时限：25个工作日；承诺时限：15个工作日。

承办人：彭军华、吕永健

（四）乡村建设规划许可证

办理程序 业主申请→乡镇人民政府、城建办初审（签署意见）→现场踏勘→登记受理→审查→公示→审核→窗口颁证

提交资料 1、建设单位（个人）申请报告（村或居委会同意证明）；2、当地乡镇人民政府意见、城建办意见； 3、《湖南省乡村建设规划许可证申请表》； 4、申请单位法人代表营业执照（复印件）、法定代表身份证明或授权委托书、被授权人身份证明或个人身份证明； 5、项目批准（核准、备案）文件；6、发改、环评、地勘意见；7、已审核的建筑设计图和效果图；8、相关单位或邻里意见；9、占用农田的，提供农用地转用审批文件；10、法律法规规定的其它材料；11、规划告知书；12、建设单位（个人）承诺保证书。

办理时限 法定时限：20个工作日；承诺时限：12个工作日。

承办人：吕永健

三、运转模式

1、申请人申请办理行政许可时，首席代表（分管领导）按行政申请事项安排对口承办人现场踏看，如可予行政许可，则登记受理，一次性告知申请人提交资料事项（规划告知书），资料齐全后，由承办人整理审批表，提出初审意见，报首席代表审查，局长签字审批。申请事项依法不需要取得行政许可、不符合法规要求或不属于县规划局职权范围的，不予受理，并出具《邵阳县规划局行政许可不予受理通知书》，详细说明不予受理的理由和依据当场交付申请人。

2、行政许可审批过程中，包含的出具用地蓝线图、用地条件、工程要求、技术论证、评审通过的设计图、现场公示等相关环节必须按法定程序履行到位。

四、相关要求

1、以上行政许可业务一律在政务窗口统一受理、办理。

2、申请人进入服务窗口后，受理人员应当了解其办事意图，清楚申请人需要办理的事项，对照申办的事项，及时通知承办人。

3、行政审批服务股人员服从政务窗口的统一调配，自觉遵守政务中心的上班考勤等管理制度，服从县政务中心、规划局的双重领导。

4、窗口人员文明接待办事群众，热情服务，杜绝“冷、推、拖、索、吃、卡、要”等现象。

邵阳县城乡规划管理局

2015年9月15日