邵蔡发〔2017〕43 号

关于蔡桥乡全面推行河长制的

实施方案

　　　　为贯彻落实中央、省委、市委关于全面推进河长制的决策部署，按照《邵阳县全面推行河长制的实施方案》及《邵阳县实施河长制具体行动计划（2017-2020年）有关要求，全面落实乡、村水生态环境治理责任，建立健全河流水库保护管理体制机制，结合我乡河流水库实际，特制定本方案。

　　一、实施范围

　　全乡境内所有河流、小(二)型以上所有水库及骨干山塘，均实施“河长制”管理。

　　　　二、基本原则

　　坚持政府主导，属地管理，分段负责，部门协作，全民共治，构建河流水库保护管理工作机制。坚持遵循自然规律，依法依规科学开发、利用和保护，保障河流水库健康。坚持综合整治，因河施策，系统治理，注重长远效果。坚持区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力，全面改善水环境，促进经济社会与生态环境协调发展。

　　三、主要目标 ：通过“十三五”时期的努力，实现以下主要目标：基本建立“河长主治、源头重治、水陆共治、部门联治、群防群治”的河流水库保护管理体系，全面实施“河长制”。基本建成河流水库健康管理机制和保障体系，实现常态化管理，确保乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象得到有效遏制，逐步实现河畅、岸绿、山清、水秀、天蓝、景美的生态保护目标。

　　（一）用水总量严格控制。全乡用水总量控制965.6万立方米以内，万元GDP用水量比2015年下降10%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.65以上。

　　（二）水体水质根本好转。全乡重要水功能区水质达标率达到90%以上，刘家巷、水口巷、龙口巷流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例分别达到98%以上，蔡桥乡集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例提高到95%。

　　（三）水域岸线有效保护。全乡河道水域面积保有率不低于7%，刘家巷、水口巷、龙口巷流域自然岸线保有率不低于90%，并达到相应的防洪治涝标准。

　　（四）生态环境明显改善。全乡建成区黑臭水体控制在10%以内，全乡森林覆盖率稳定在60%以上，湿地保护率稳定在70%以上，水生生物重要栖息地、洄游通道保护率达70%。

　　（五）管理制度逐步完善。建立涵盖基础信息、实时水量水质数据等在内的河道管理信息平台，河道管理与保护联合执法机制逐步形成，在全乡河道建立基于水质水量考核的流域生态补偿机制。

　　　　四、组织体系

　　　　(一)构建乡、村二级“河长”组织体系

　　　　建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系。乡设立“总河长” 、“副总河长”、“河段长”;村设“河长”、专管员、保洁员和巡查员。

　　　　(二)明确工作职责

　　　　各级“河长”是所辖河流水库保护管理的直接责任人。

　　　　“总河长”负责领导本乡内“河长制”工作，承担总督导职责。

　　　　“副总河长” 协助“总河长”领导本乡内“河长制”工作，承担总调度职责，负责编制全乡河流水库综合整治规划, 拟定全乡河流水库综合整治方案,提出年度重点整治任务;做好河流水库调度工作，组织实施督查通报，协调处理全乡河流水库综合整治问题;负责落实市、县河流水库信息化平台整合、建设与管理;对重大决策事项跟踪督查;协调组织检查考核工作等。

　　　　乡“河段长”、 村“河长”负责抓好辖区内河流水库突出问题的专项整治、水污染治理、巡查保洁、生态修复工程的具体实施、河流水库的保护管理工作，抓好具体问题的协调解决。

　　　　五、主要任务

　　　　(一)10月20日前，乡村两级签订目标责任状，各“河长”戴“红袖章”履责、各村专管员、保洁员和巡查员到岗到位，各司其职，严格落实“河长制”。

　　　　(二)10月底前，乡村两级设立并公布反映河流水库问题的投诉举报电话。

　　　　(三)10月底前，对侵占河流水库水域及岸线、非法采砂、非法设置入河入库排污口等乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排开展一次专项联合执法整治工作。

　　　　(四)开展渔业资源保护专项整治，严禁毒鱼、电鱼、药鱼。

　　　　(五)推动畜禽养殖污染控制，10月底前对经查实存在环境违法行为的畜禽养殖企业或大户予以处罚、整改或关闭。11月底前完成各村畜禽养殖适养区、限养区和禁养区的划分。严防新增污染源，从源头有效控制新增畜禽养殖污染源。

　　　　(六)大力发展生态农业，推进农业化学肥料、农药零增长、负增长治理。

　　　　(七)着力推进农村清洁工程，加大农村生活垃圾及生活污水治理，推进生态乡镇、生态村创建。

　　　　(八)积极推进乡镇污水处理系统建设，强化乡镇生活污水治理。

　　　　(九)强化监管，落实最严格的水环境监管制度。

　　　　六、保障措施

　　　　(一)加强领导。乡党委、政府把实施“河长制”、保护河流水库健康，作为当前和今后长期推动生态文明建设的长效工作。成立蔡桥乡河长制工作委员会，蔡桥乡河长制工作委员会办公室（简称乡河长办）设在乡水利站，承担河长制组织实施具体工作。

　　主  任：张  琦　　

　　副主任：曾祥发  张娇健  邓涤平  姜艾益  何友良

　　成  员：王军民  黄玉桂  何衡华  黎海华  陈爱平     

　　唐  娜  尹  灿  颜  琨

　　乡长曾祥发任总河长，水利分管领导邓涤平任副总河长，水利站站长吴良善兼任办公室主任。

　　（二）创新机制。建立联席会议制度，由“河长”负责牵头召集责任单位，通报工作进展情况，协调解决河流水库保护管理重点难点问题。召集人根据工作任务和实施过程中出现的问题，每年召开2次以上成员会。建立问题督办制度，由“河长”签发督办单，对河流水库保护管理重要事项进行督办。加强信息报送，每月2日、12日、22日前将河长制工作进展情况报县河长办。自2017年6月起，每月将贯彻落实进展情况报送县河长办。每年6月20日、12月10日前分别将半年、年度总结报告报送县河长办。

　　（三）加强水资源保护、河道管理、水污染防治。严格按照邵阳县实施河长制具体行动计划实施。

　　　　 (四)落实资金。落实“河长制”专项经费，重点保障水质水量监测、规划编制、评先奖励、信息平台建设、河流水库划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河流水库巡查保洁、堤防工程等日常管养经费，纳入乡财政预算。加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金，参与河流水库环境治理与保护，推进江河流水库管护市场化。

　　　　 (五)严格考核。考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。建立考核奖惩制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河流水库生态环境保护等为主要考核指标，健全河流水库管理与保护“河长制”绩效考核评价体系。

　　(六)宣传引导。广泛宣传河流水库保护管理的法律法规。在河流水库显要位置树牌立碑，设置警示标志，设立“河长”公示牌，公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。加强生态文明教育，组织中小学生开展河流水库保护管理教育，增强中小学生的河流水库保护意识。

　　附件：1、乡级河长名单

　　2、乡级水库山塘目录 

　　二O一七年六月二十日
 

附件1

乡级河长名单

　　一、乡级总河长名单

    第一河长：张琦

　　总 河 长：曾祥发

　　副总河长：邓涤平  

　　二、乡级河道河长名单：