行政执法机关：邵阳县文化市场综合执法局

当事人：王者归来网吧

一、案件事实

2015年7月15日17时00分邵阳县文化市场执法局执法人员王科、蒋凯、邓飞等人，依法亮证对王者归来网吧进行日常检查，检查中发现：该网吧22号机有一名未成年人正在上网打游戏。执法人员立即对未成年人上网实况进行拍照取证，并对其做了《调查询问笔录》。经查，未成年人叫邓旭阳，男，2000年12月28日出生，家住邵阳县黄亭市镇双联村新立组38号，在塘渡口镇中学读书。执法人员对现场网吧管理员刘宇，女，1992年1月5日出生，做了《调查询问笔录》。鉴于该网吧这一违法事实，执法人员当即对其法人代表肖辉下达了调查询问通知书，要求对其事实做进一步调查。2015年7月16日，王者归来网吧法人代表肖辉到我局接受调查，对未成年人上网照片进行辨认，肖辉承认该组照片的事实。执法人员依法对肖辉做了《调查询问笔录》。

2015年7月16日，邵阳县文化市场综合执法局执法人员邓飞、朱柳溪对该案的事实、理由、依据、办案程序及处理意见进行了初步审查，并提出了初审意见。同日，邵阳县文化执法局广电影视网络执法股室负责人对该案进行了审查，认为该案事实清楚、证据确凿、理由充分、依据正确、程序正当、处理意见适当。

2015年7月16日，邵阳县文化市场综合执法局向王者归来网吧送达《行政处罚事先告知书》，告知王者归来网吧拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知其享受陈述、申辩、听证的权利。同日，王者归来网吧法人代表肖辉明确表示放弃陈述、申辩和听证的权利。

二、法律适用

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第二项之规定：“接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政执法部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。”王者归来网吧接纳未成年人进入营业场所上网的行为，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定，应当按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第二项的规定处罚。

三、决定结果

2015年7月21日，经邵阳县文化市场综合执法局执法广电影视网络执法股负责人决定，对王者归来网吧作出如下行政处罚：1、警告；2、罚款人民币柒千元整（￥7000.00元）。王者归来网吧单位应在收到本处罚决定书之日起十五日内持本决定书到工商银行（户名：邵阳县文化市场综合执法局；账号：190*************669）交纳罚款，逾期每日按罚款数额百分之三加处罚。当日，邵阳县文化市场综合执法局制作了《行政处罚决定书》（邵县文法[2015]第0062号），并采用直接送达的方式将《行政处罚决定书》送达其法人代表肖辉，肖辉在《送达回证》上签字确认。

四、说明理由

（一）对证据采信理由的说明

邵阳县文化市场综合执法局对该案的调查取证，符合《中华人民共和国行政处罚法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，王者归来网吧法人肖辉对邵阳县文化市场综合执法局收集的证据无异议，这些证据能够证明王者归来网吧接纳未成年人的违法事实、性质、情节等。

1、法人肖辉的身份证复印件，证明肖辉具备承担行政法律责任能力；

2、王者归来网吧的《网络文化许可证》、《营业执照》复印件，证明王者归来网吧可以从事互联网上网服务经营；

3、2015年7月15日邵阳县文化市场综合执法局执法人员王科、蒋凯、邓飞、朱柳溪对未成年人邓旭阳的《调查询问笔录》及上网影像资料，网吧管理人员刘宇的《调查询问笔录》，法人肖辉的《调查询问笔录》，证明王者归来网吧接纳未成年人的违法事实。

（二）对依据选择理由的说明

肖辉依据《互联网上网服务营业场所管理条例》申请并获得从事互联网上网服务经营，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。王者归来网吧接纳一名未成年人上网的行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定，应当按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第二项的规定予以处罚。

（三）对决定裁量理由的说明

关于对王者归来网吧接纳未成年人的罚款数额问题，《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定，接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政执法部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。鉴于该场所接纳一名未成年人，并且其法人肖辉的态度端正，认识深刻，邵阳县文化市场综合执法局决定对当事人处人民币7000元的罚款。

五、告知权利

王者归来网吧如对本处罚决定不服可在收到本处罚决定书之日起六十日内向邵阳县人民政府或邵阳市文化广电新闻出版局申请行政复议，也可在接到本决定书之日起三个月内直接向邵阳县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。逾期不申请复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，邵阳县文化市场综合执法局将申请人民法院强制执行。

邵阳县法制办

2015年8月24日