邵政发〔2013〕13号

邵阳县人民政府

关于切实做好当前抗旱工作的紧急通知

各乡、镇人民政府，场管委，县直机关各单位：

　　入夏以来，我县持续高温，旱情不断发展。为切实做好当前抗旱救灾工作，维护正常生产生活用水秩序，保障人民群众饮水安全，经县委、县政府同意，现将抗旱工作有关事项紧急通知如下：

　　一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感

　　据统计，1-7月，我县降水量为626.3mm，同期偏少162.1mm，特别是6月份以来，受副热带高压影响，我县持续晴热高温少雨天气，其中6月份降雨84.2mm，是历年同期降雨量最少的，较历年同期平均191.4mm少了56%，7月份到目前绝大部分乡镇没有降雨。受持续干旱少雨天气影响，水利工程蓄水大量减少，全县25个乡镇场出现不同程度旱情，部分乡镇居民用水和人畜饮水困难，农作物受灾范围不断扩大，受灾程度不断加深。气象部门预测，旱情还将进一步发展，抗旱形势十分严峻。因此，各乡镇、各部门务必高度重视，充分认识旱情的严重性、艰巨性和持久性，切实增强紧迫感和责任感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来，做好抗大旱、持久抗旱的准备，调动一切积极因素，动员一切力量，紧急行动起来，把抗旱救灾作为当前一项重要的政治任务、中心工作和民生工作抓紧抓实抓好。

　　二、突出重点，落实抗旱救灾工作各项措施

　　各级各部门要把确保人畜饮水安全，确保农业农村持续稳定作为首要任务，明确要求，突出重点，全面落实抗旱救灾工作措施。

　　（一）保障人畜饮水安全。各级各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾的首要位置，深入到村组认真进行再摸底，再排查，弄清水量，算清水帐，既要全面了解全县基本情况，更要细致掌握旱情严重的每一个街道、每一个村组、每一个农户的受灾情况，细化供水措施，制定科学合理供用水应急方案，加快饮水设施建设，保障人畜饮水供应，重点要解决好五保户、特困户、孤寡老人等弱势群体以及学校、卫生院等重点单位的饮用水困难。同时，要科学组织送水，在抗旱救灾期间，县水利局、环卫局、消防大队要服从县防汛抗旱指挥部的统一调度，组织车辆送水，重点保障城乡居民生活用水，优先受灾严重地区，优先山区缺水地区，确保送水车辆应用有效率最大化，送水抗旱效益最大化。

　　（二）加强水资源的科学调度。各级各部门要按照“先生活、后生产，先节水、后用水，先地表、后地下，先灌溉、后发电”的原则，进一步加强对水资源的统一调度和管理，统筹安排好地表水和地下水，优先保证城乡居民生活用水和农村牲畜饮水，处理好工业、农业、生活用水的关系。根据我县实际情况，金江水库、黑冲水库、张家冲三座中型水库的水源由县防汛抗旱指挥部统一调配，小型水库的水源由所在乡镇的乡镇（场）长统一调配。所有电站和水库都必须优先服务于抗旱需要，服从防汛抗旱指挥部和当地乡镇人民政府的调度，安排专人负责放水，坚决做到没有调度命令，绝不放走一滴水。同时要厉行节约用水，积极倡导和引导广大城乡居民节约用水，在用水困难时期和旱情严重地区，对洗车场等高耗水行业施行限制或停止供水。

　　（三）切实加强旱情监测。要密切关注旱情发展变化，县气象局要切实加强监测预报，及时报送旱情监测和趋势预测，加强与农业、水利、民政等部门联系合作，及时会商旱情，评估灾情影响，为全县抗旱救灾提供科学可靠的依据。

　　（四）积极开展人工增雨作业。要加强对现有人工增雨作业装备进行维护、检修和保养，备足弹药，安排好作业计划，合理布局作业点，密切监视天气变化，抓住每一次有利时机，适时开展人工增雨作业，最大限度地缓解旱情。同时，确保作业安全，科学选择放炮时机和区位，防止炮弹残余伤人损物，既要保证群众生命财产安全，又要保证从业人员安全。

　　（五）维护社会稳定。各级各部门要把维护社会稳定放在突出的位置，密切关注旱情动态，掌握社情民意，组织力量及时调处用水矛盾纠纷，严防因争水、抢水产生纠纷械斗，引发群体性事件，确保社会大局稳定。

　　三、强化措施，形成抗旱救灾工作合力

　　（一）加强组织领导。各级各部门要全面落实抗旱行政首长负责制，党政主要领导要靠前指挥，亲自抓部署、抓督促、抓落实。要践行党的群众路线，切实转变工作作风，充分发挥领导表率作用，县、乡镇、村三级联动。县直机关要组织干部走出机关、走出办公室，主动深入田间地头，投入到帮助群众抗旱保收的工作中去。要严格落实工作责任制，按照县委、县政府制定的“县级领导和县直机关单位包联点乡镇、乡镇党政班子成员包片、驻村干部包村、村干部包组”四包制，按灌区、水系和渠系建立放水抗旱责任制，分段负责，分段把守，任务到人，责任到人，实行失职追究制。

　　（二）强化部门联动。各级各部门要牢固树立抗大旱、抗久旱、抗大灾的思想，各司其职，各负其责，通力协作，毫不松懈地做好持续抗旱救灾工作。各乡镇场要切实担负起抗旱救灾主体责任，积极引导、发动和组织群众开展抗灾自救。水利部门要抓好抓紧水利设施的维修、建设，加快渠道清淤和应急水源工程建设，增加灌溉面积，在保障好人畜饮水的前提下，充分发挥好各种抗旱设施作用，运用拦、蓄、引、提、抽等一切有效措施千方百计抗旱保苗。民政部门要及时组织救灾救济，妥善安排好受灾群众的生产生活，并按规定及时向上汇报灾情，积极争取救灾资金和物资。农业部门要加强旱区作物抗旱及改种补种等农业生产的技术指导和服务，切实做好救灾补损工作。卫生、环保部门要做好饮用水卫生检查和环境监测保护工作，加强供水点水质监测，认真做好水源和重要公共场所的消杀工作，防止次生灾害的发生。财政、水利、农业、农机、电力、石油等部门要确保资金、水、电、油、机、肥等关键物资足量优质、及时供应，为抗旱救灾工作提供有力物质保障。财保公司要主动作为，及时深入旱区对灾情进行清查，做好理赔工作。新闻媒体要加大宣传力度，客观、真实、全面地宣传报导旱情和抗旱救灾过程中涌现出来的先进典型，努力营造良好的舆论氛围。

　　（三）严肃工作纪律。各级各部门必须严格遵守纪律，服从统一指挥和调度，严格值班和重大信息报告制度，要坚持24小时值班制度和灾情日报告制度，明确专人收集灾情上报。要严格抗灾资金管理。对各级安排调拨和各方面捐赠的抗旱救灾资金、物资，有关职能部门必须按照规定严格管理，确保及时用于抗旱救灾，最大限度发挥资金使用效益。对抗旱救灾款物管理使用中的违纪违法行为，一经发现，要依纪依法从严从重从快处理。

　　（四）严格督查问责。县纪检监察部门、县督查室要对抗旱救灾工作开展情况进行全面督查，发现问题及时责令整改。对擅自脱岗、离岗、玩忽职守、敷衍塞责、失职渎职、推诿扯皮影响抗旱救灾工作正常开展的，依法依规实行责任倒查和责任追究。

附：邵阳县各乡镇抗旱经费安排表

　　邵阳县人民政府

2013年7月25日