SYDR-2014-00015

邵政发〔2014〕36号

　　邵阳县人民政府

关于对煤矸石、油土等矿产品征收税费的

通知

各乡、镇人民政府，场管委，县直有关单位：

　　为进一步规范矿产资源开采秩序，依法加强煤矸石、油土等矿产资源销售、运输市场管理，促进全县矿产资源税费统征工作正常开展，经县人民政府研究，决定对煤矸石、油土等矿产品销售征收税费。现将有关事项通知如下：

　　一、征收对象

　　征收对象为全县范围内现有流通环节生产销售的煤矸石、油土。

　　二、征收标准与计征方式

　　（一）煤矸石

　　煤矸石指现有煤矿产煤时和原已关闭煤矿开采出来的固体废弃物，其发热量一般为1000大卡以下。根据现行市场价格，确定征收税费标准为：国税增值税为5.1元/吨，企业所得税为1元/吨；地税为2元/吨；规费部分为1.9元/吨；合计10元/吨。由县非税收入管理局印制煤矸石缴讫证，县税费统征办负责征收。计征方式只取整吨位数。

　　（二）油土

油土指采掘地表浅部煤层及其炭质页岩，当地群众俗称油土，其发热量一般在1000大卡-2000大卡以下。目前，油土已成为环保砖厂等生产加工企业的主要生产原料和燃料，市场价值明显。油土未经有关职能部门批准，一律不允许开采。现对有关职能部门审批后的油土场产出的油土征收税费。征收标准为：增值税为10.4元/吨，企业所得税为2元/吨；资源税、所得税、城建维护税、印花税、教育费附加及地方教育费附加为3.6元/吨，规费4元/吨；合计20元/吨。征收方式如下：

     1、油土运输销售一律据实征收。

     2、所辖产煤乡镇且在乡镇征收验票站内的用煤、用油土企业，非产煤乡镇经过合法手续审批开掘的油土场，由统征办、税务和国土等职能部门依据税费征收标准，采取年初预征税费，本年度12月底结算，多退少补。

     3、经过合法审批的开采场产出的油土，未据实征收的，经查实一律按所属地煤炭税费额1倍罚款。

    4、县境外运输矿产品（煤炭、煤矸石、油土等）经过我县境内，没有完税凭证的，一律按我县矿产品税费征收标准征收税费。

　　三、起征时间

　　煤矸石、油土税费征收自2014年5月1日8时起开始执行。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，保护生态。生态环境是人类赖以生存的家园，目前，油土等矿产品非法开采已危及了当地群众生产、生活和生命安全，人民群众反响强烈。各级各部门一定要提高认识，加强领导，大力宣传保护生态环境的重要意义，号召全社会力量，保护生态环境，维护生态平衡。同时，采取有力措施，依法规范资源开采，打击非法开采行为，实现人与自然和谐共处。

　　（二）强化措施，优化环境。各乡镇场要从源头上承担起保护生态环境的责任，不允许收钱默许非法开采资源，不允许不负责开采、任其开采；国土、水利、环保、公安等有关职能部门要采取行政和法律手段，严厉打击非法开采行为，切实维护生态环境。符合政策法律和开采条件的，要限量限规模审批开采矿产资源，不符合政策法律的决不允许审批。对没有审批手续而非法开采矿产资源的，各部门要密切协作，形成合力，采取强硬措施严厉打击，决不手慈心软。财政、税务等部门对合法的矿产资源要依法确定税负，严格标准，加强征管，严防税费流失。

　　（三）严格监管，有序操作。县税费统征办要加强对煤矸石、油土的实地监装，严防以煤炭或有意加重含煤矸石成分量冒充煤矸石、油土等弄虚作假行为。加强流通环节税费票据的稽查力度，严防国家税费流失。切实整治流通环节的征管秩序，依法没收流通环节中的非法矿产品，确保我县矿产资源税费统征工作健康运行。

　　（四）严肃法纪，改进作风。在征收煤矸石、油土税费过程中有渎职或贪赃徇私情节的，相关职能部门要依法依纪严肃查处；对煤矸石、油土生产销售单位要加大稽查力度，严格依法办事，对在生产销售煤矸石、油土单位或个人弄虚作假、偷逃税费的，依法严肃处理。

　　邵阳县人民政府

　　2014年4月23日