邵政办发〔2014〕25号

邵阳县人民政府办公室

关于印发《2014年全县财税收入目标任务考核办法》的通知

各乡、镇人民政府，场管委，县直相关单位：

《2014年全县财税收入目标任务考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，希认真遵照执行。

　　邵阳县人民政府办公室

　　2014年3月31日

2014年全县财税收入目标任务考核办法

为认真做好2014年的财税工作，充分调动各方面的积极性，提高财政收入意识，增强财政收入紧迫感，以改革创新的工作思路，确保全面完成财政收入任务，经县财税领导小组研究，报县委、县政府同意，特制订本办法：

　　一、目标任务

　　根据县委经济工作决定,县第十六届三次人民代表大会通过,全县财政总收入86200万元，较上年完成数增加13145万元，增长18%。其中：地方财政收入58562万元，较上年增加8494万元，增长17%;上划中央两税17223万元，较上年增加2167万元，增长14.4%;上划所得税6922万元,较上年增加1290万元，增长22.9%;上划营业税3170万元,较上年增加670万元，增长26.8%;上划资源税320万元,较上年增加68万元，增长26.8%。按财税三局分配：财政26200万元,较上年增加1783万元，增长7.3%；国税局24000万元,较上年增加3475万元，增长16.9%； 地税局36000万元，较上年增加7887万元，增长28.1%。

　　二、责任落实

　　为确保任务完成，对财政任务实行分级负责、责任到人的管理办法。

　　（一）加强组织领导，调整县财税领导小组成员

　　顾问：蒋  伟县委书记

刘长明县人大常委会主任

李红平县政协主席

　　组长：袁玉华县人民政府县长

　　常务副组长：唐红艳县委常委、县人民政府常务副县长

　　副组长：邓星强县人大常委会副主任

吕平县政协副主席

　　成员：张国荣县人民政府办公室副主任

陈定岗县人大财经委主任

王朝晖县人大预工委主任

何爱平县政协经科委主任

唐军良县财政局局长

李柏平县国税局局长

肖向东县地税局局长

刘玉乔县税费统征办主任

孙林红县财政局副局长

张尚明县非税局局长

唐海涛县财政局预算股长

谭小乐县财税办业务组长

　　领导小组下设办公室，唐军良兼任办公室主任，办公地点设县财政局。

　　（二）财税领导小组成员对全县财税总任务完成负责。

　　（三）国税局、地税局、财政局、煤炭矿石税费统征办正职分别为各自单位完成任务的第一责任人，财税三局及统征办班子成员和收入核算科室（股）负责人为各自单位完成任务的责任人员。

　　（四）各乡镇场党委书记、乡镇场长、人大主席、政协主任、分管财贸的副乡镇长、财政所长为各自单位的责任人，对完成本单位财税任务负责。

　　（五）将国税收入中砖瓦、河砂、个体等零散税收任务分配考核到乡镇,由乡镇场协助国税局征收完成。

　　（六）地税收入不设县本级，全额分配到乡镇。

　　三、改革创新财税收入管理机制

　　（一）乡镇财政仍然实行“明确收支范围，核定收支基数；超收分成，短收自负，超支不补，结余留用”的财政管理体制。

　　（二）提高财政收入质量，杜绝协税。

　　（三）积极培植长效财源，激励乡镇发展工业企业,设立工业企业新增税收返还机制。对乡镇场新办工业企业第一年入库的增值税、企业所得税，按县级所得财力50%返回乡镇场场；对原有工业企业（不含资源型采掘工业企业）入库的增值税，按新增税收县级所得财力30%返回乡镇（如另有文件规定，不重复计算）。

　　（四）县财税领导小组成员每人交纳风险抵押金3000元。

　　（五）国税局、地税局、财政局、统征办正职每人交纳风险抵押金3000元。财税三局及统征办班子成员和收入核算科（股）室负责人，每人交纳风险抵押金2000元。

　　（六）各乡镇场党委书记、乡镇场长、人大主席、政协主任、分管财税工作的副乡镇场长、财政所长每人交纳风险抵押金2000元。

　　上述人员的风险抵押金，必须在2014年4月10日如数交财税领导小组办公室，专户储存。凡不按规定时间交纳风险抵押金的由县财政局负责扣除。

　　四、严格考核奖罚措施

　　（一）考核办法

　　对财税三局及乡镇签订财政收入目标管理责任状，进行量化考核，年终考核90分以上（含90分）给予奖励。具体考核办法是：

　　1. 全年完成县政府下达的财政收入分配任务记90分，每少1%扣0.5分，限扣5分；每超1%加0.2分，限加8分。

　　2.全年收入任务按8.33%的进度要求分解量化到月，实行均衡入库记15分，每一个月未达到入库进度要求扣1.5分。

　　3.财税三局按规定时间、程序及时解库记5分，不按规定时间、程序及时解库扣2分,扣完为止。乡镇非税收入实行票款同步结算5分，挪用、截留收入一次扣2分，扣完为止。

　　4.对乡镇财税收入工作实行分类专项考评，根据各乡镇任务完成情况、收入规模、进度要求、同比增长率（考核细则附后）四个因素综合排名。全年收入总量900万元以上的为A类乡镇，年终综合考核评一等奖1名、二等奖1名、三等奖2名；年终考核完成全年财政任务，且综合排名第一名的评为邵阳县财税工作先进单位一等奖,奖金3万元，综合排名第二名的评为邵阳县财税工作先进单位二等奖,奖金2.5万元；综合排名第三、四名评为邵阳县财税工作先进单位三等奖,奖金2万元。全年收入总量900万元以下的为B类乡镇，年终综合考核评一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名。在年终考核中全面完成任务，且综合排名第一名的评为邵阳县财税工作先进单位一等奖,奖金2万元，综合排名第二、三名的评定邵阳县财税工作先进单位二等奖,奖金1.5万元；综合排名第四、五名评定邵阳县财税工作先进单位三等奖,奖金1万元。邵阳县财税工作先进单位与个人由县财税领导小组评定，报县委、县政府批准，由县委、县政府予以表彰奖励。

　　5.对财税领导小组成员实行“双过半”、年底考核兑现办法。每月按进度要求入库，实现“双过半”且年度完成任务给予奖励，未按进度要求入库的且年度未完成任务的扣除押金。

　　（二）奖罚措施

　　1、财税领导小组成员实现“双过半”奖3000元；完成全年财政任务退回押金，给予所交风险押金1.5倍奖励，未完成全年任务的全额扣除押金。

　　2、财税三局、县煤炭矿石税费统征办班子成员和收入核算科股室负责人完成“双过半”任务奖2000元，完成全年财政任务的退回押金，给予所交押金1.5倍奖励，未完成全年任务的全额扣除押金。

　　3、乡镇场年终乡镇场党委书记、乡镇场长、人大主席、政协主任、分管财贸的副乡镇场长、财政所长，对乡镇任务负责，实现“双过半”且完成全年任务的退回押金，并给予1.5倍奖励；未完成任务的全额扣除押金。

　　4.对乡镇场实行完成任务进度奖，每月达到入库进度要求的，按下列标准执行：

　　全年任务200万元以下的1800元

　　全年任务200万元以上，500万元以下的奖2500元

　　全年任务500万元以上，1000万元以下的奖3000元

　　全年任务1000万元以上,2000万元以下奖3500元

　　全年任务2000万元以上奖4000元

　　当月未达到进度要求的不计奖，即使下个月赶上进度也不能补奖。任务进度奖从3月份开始，到12月份止，按月考核，按季兑现。

　　(三)奖励资金由县财政从预算奖励基金中支付。先进单位奖金和任务进度奖金50%奖给单位，50%奖给责任人。

　　附:2014年全县乡镇财政收入综合排名考核细则

附件：

2014年全县乡镇财政收入综合排名考核细则