邵政办发〔2014〕33号

邵阳县人民政府办公室

关于印发《邵阳县2014年度贫困残疾人家庭无障碍设施改造项目实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，场管委，县直相关单位：

　　《邵阳县2014年度贫困残疾人家庭无障碍设施改造项目实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，希认真遵照执行。

　　邵阳县人民政府办公室

　　2014年4月22日

邵阳县2014年度贫困残疾人家庭无障碍改造项目

实施方案

　　为圆满完成省市残联分配我县省政府为民办实事项目——“贫困残疾人家庭无障碍改造”工作任务，让更多的残疾人尽早享受到无障碍设施带来的安全、便利，共享经济发展成果，进一步促进社会文明进步、和谐发展。结合我县工作实际，确保残疾人家庭无障碍改造项目顺利实施，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以残疾人需求为导向，按照“以人为本，注重实效，统筹规划，分批实施”的工作思路，对贫困残疾人家庭居家设施加以改造，改造残疾人的居家环境，提高残疾人的自主生活能力和生活质量，对残疾人平等参与社会生活，实现小康创造物质基础。

　　二、基本原则

　　（1）公正、公开、透明的原则

　　确定项目对象要实行互评、公议、公示。改造内容要因地制宜，安全适用。

　　（2）改造科学化原则

　　按照贫困残疾人家庭的急需，制订“个性化”和“人性化”改造方案。

　　（3）实施集中化原则

　　按照相对集中，便于组织协调，优先照顾二级以上重度肢体残疾，多重残疾，一户多残的贫困残疾人家庭的原则，确定项目改造对象。

　　三、目标任务

　　2014年，全县计划对15户有需求的贫困残疾人家庭实行无障碍改造，通过项目实施，帮助部分残疾人消除生活障碍，改善居家环境，提高生活质量，为残疾人实现“同步小康”创造质量基础。同享经济发展成果。

　　四、对象范围

　　1、具有邵阳县常住户口，并长期居住在本县且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的贫困残疾人家庭。

　　2、对无障碍设施改造有需求意愿。居住环境具备改造条件（根据群众评议和入户调查结果确定是否具备安装及改造条件且能否具体实施项目）的残疾人。

　　3、生活贫困，无经济能力对居住环境及生活环境实施改造的残疾人。

　　4、日常居住的自有房屋（住一楼的优先）的残疾人。

　　5、以肢体残疾人为主。

　　五、项目经费

　　今年无障碍改造项目资金共计10.5万元（其中中央、省财政补助资金7.5万元，县残联配套资金3万元），全部用于无障碍改造，县残联按照省市规定，按300元/户的标准，提取工作经费，用于筛查、建档和数据管理，检查验收和项目宣传等工作。

　　六、改造内容

　　根据残疾人住房结构以及残疾人实际需求，实行“量体裁衣”式个性化原则，着眼于选择残疾人最基本、最迫切、最可行的改造内容，酌情从以下内容中选择实施：

　　1、出入口改造：台阶改坡道或设置轮椅斜坡板；楼梯过道加设扶手；地面平整硬化；铺设提示音盲道。

　　2、户门改造：户门加宽，剔除门槛，便于轮椅通行；加设扶手、门把手、低位窥视境、门光铃等。

　　3、卧室改造：入门加宽，沿墙及床头加设扶手，安装低位电流开关，配备呼叫铃和护理床等，室内实现无障碍通行。

　　4、卫生间改造：入门加宽，配置低位洗脸台，安装单阀式或拨杆式水龙头，安装热水器；蹲便器改坐便器；安装扶手抓杆，淋浴櫈、椅、紧急呼叫装置。

　　5、厨房改造：入门加宽，添置低位灶台、厨柜，设置呼叫铃，安装拨杆式或单阀水龙头等。

　　6、其它改造：添置人性化需求的必需日常生活用品，如安装自来水，新建厨房，厕所，盲道。

　　七、实施步骤

　　1、摸底调查（4月10日—4月25日）

　　各乡镇残疾人工作者，对辖区内持有残疾人证的贫困残疾人家庭进行入户调查、摸底，对符合改造条件的残疾人家庭予以公示。

　　2、申报、审批（4月26日—5月下旬）

　　由符合条件的残疾人提出申请，填写《邵阳县贫困残疾人家庭无障碍改造申请表》，村居委会根据入户调查结果及公示结果，对残疾人的申请表签署意见并加盖公章，乡镇政府根据村、居委的意见进行核查，签署意见并加盖公章，上报县残联。

　　3、确定对象（5月21日—6月上旬）

　　县残联根据乡、镇上报的申请表，按照贫中选贫的原则确定受益项目户，由乡镇在项目对象户所在村居委会以张榜公布的形式向群众公示，同时，县残联将项目户的家庭详细情况，经济状况及所需改造内容通过电视台向社会公示，公示七天后，对群众无异议和其它反映的项目户，填写《邵阳县贫困残疾人家庭无障碍改造审批表》，乡镇签署意见并加盖公章，县残联签署同意确定为项目对象的意见，并报送市残联。

　　4、评估设计 （6月3日—6月下旬）

　　县残联组织工作人员对已确定的项目改造户进行入户信息采集和资金评估，确定改造内容和所需经费，填写《邵阳县贫困残疾人家庭无障碍改造评估表》和《邵阳县贫困残疾人家庭信息采集表》，并签署意见，根据残疾人家庭的实际情况有针对性地制订详细的改造方案，经申请对象认可后，签订《贫困残疾人家庭无障碍改造协议》。

　　5、实施改造（6月16日—8月下旬）

　　县残联采取公开透明的方式，确定特殊材料供应商，选择具备相关资质且服务质量好的施工队伍，根据《残疾人家庭无障碍改造协议》组织施工，施工过程中，县残联组织相关人员对工程的进度及质量实行跟踪监督，并对施工前后的情况拍照存档，施工项目全部结束后，由县残联填写工程进度汇总表。

　　6、检查验收（9月—10月）

　　改造工程完工后，先由乡镇人民政府组织对贫困残疾人家庭无障碍改造项目进行初步验收，填写《贫困残疾人家庭无障碍改造情况表》《贫困残疾人家庭无障碍改造验收表》，报县残联，由县残联进行最后验收，签署验收意见，并写好总结材料，报市残联验收。

　　7、档案保存

　　县残联根据市残联验收的意见，及时整理和保存受益残疾人家庭基本情况，改造内容，改造经费，技术图纸，改造前后对比照片等相关资料，建立详细的项目纸质文档和电子文档。

　　八、保障措施

　　1、加强领导

　　县政府成立贫困残疾人家庭无障碍改造项目领导小组，县委常委、副县长、统战部长陈小飞任组长，县政府办副主任何志宏，县残联理事长肖英杰任副组长，唐六林、王春花、蒋健颖、陈勤劳等同志为成员，领导小组下设办公室，蒋健颖同志兼任办公室主任，办公地点设县残联，领导小组负责为项目实施提供组织保障。

　　2、广泛宣传

　　各乡镇人民政府要加大对无障碍改造建设的宣传力度，充分利用墙刊、横幅标语等形式，积极宣传无障碍设施建设理念，宣传政府资助贫困残疾人家庭进行无障碍改造的重要意义，在社会营造良好的扶残助残氛围和无障碍环境，县残联要通过县电视台及网络、新闻媒体宣传贫困残疾人家庭无障碍改造的相关政策及无障碍改造的实施方案，确保无障碍改造项目的实施，得到广大群众的支持和理解，达到和谐的目的。

　　3、规范操作

　　县残联要严格按照方案的要求，严密组织，精心实施，在器具的设计、选用、安装等方面严格按照国家相关要求和标准，规范进行，保质保量，按时完成贫困残疾人家庭无障碍改造的任务。

　　4、强化监管

　　贫困残疾人家庭无障碍改造项目，工程量小，工作面分散，县残联要加强对施工的指导和监管，及时发现并协调解决残疾人家庭无障碍改造工作中出现的问题，建立质量安全监管机制，合理安排资金，杜绝资金平均到户，专款专用，保证资金发挥最大效益。

　　5、按时报送

　　县残联要严格按照政府为民办实事项目要求，及时整理《贫困残疾人家庭无障碍改造项目申请表》、《邵阳县贫困残疾人家庭无障碍改造项目信息采集表》、《邵阳县贫困残疾人家庭无障碍改造项目改造情况表》、《邵阳县贫困残疾人家庭无障碍改造项目验收表》等相关资料，建立贫困残疾人家庭无障碍改造PPT档案，并及时上报省、市残联备案。