当前位置: 首页 > 县政府 > 政策法规及解读
关于印发《邵阳县落实省减负惠农政策检查组交办问题的整改方案》的通知
文件名称: 关于印发《邵阳县落实省减负惠农政策检查组交办问题的整改方案》的通知
统一登记号:
索引号: 发文编号:
公开目录: 政策法规及解读 公开责任部门:
发文日期: 公开形式:
生效日期 : 效力状态:

邵政办发﹝201466

邵阳县人民政府办公室

关于印发《邵阳县落实省减负惠农政策检查组交办问题的整改方案》的通知

各乡、镇人民政府、场管委,县直机关各单位:

《邵阳县落实省减负惠农政策检查组交办问题的整改方案》经县人民政府研究同意,现予以印发,请认真遵照执行。

邵阳县人民政府办公室

  20147月10

邵阳县落实省减负惠农政策检查组交办问题的

整改方案

  为认真落实省减负惠农政策落实检查工作组对我县减负惠农政策落实工作指出的问题,切实抓好我县减负惠农工作,全面落实各项减负惠农政策,切实维护农民群众的合法权益,经县政府研究,特制定本整改方案。

  一、指导思想

  以党的十八届三中全会精神为指针,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,全面贯彻落实科学发展观,坚持“多予、少取、放活”减负方针;坚持标本兼治,突出专项整治,加强组织领导,完善管理制度,强化减负监管,严格责任追究,坚决纠正损害农民群众利益行为,切实维护广大人民群众的根本利益。

  二、工作目标

  通过专项治理和扎实整改,进一步强化责任单位的工作职责,对查出问题逐一整改到位,对未整改到位的,要按责任追究办法,予以追究,有效确保减负惠农政策落实,努力实现农民负担明显减轻、涉农案(事)件明显减少、党群、干群关系明显改善的目标。

  三、整改内容

  根据省减负惠农政策落实督查组对我县减负惠农政策落实工作中指出的问题,县政府专题召开减负惠农政策落实工作交办会,要求重点整改以下六个方面的问题:一是关于纠正损害农民群众利益问题专项整治工作进度缓慢的问题。二是惠民政策落实不到位的问题;三是涉农部门乱收费的问题;四是惠农资金使用不规范的问题;五是村级负担费用过高的问题;六是耕地占用税征收比重偏高的问题。(具体整改内容见附表)

  四、整改步骤

  (一)宣传发动阶段(6月20日—710日)。县里组织召开减负领导小组会议,研究制订具体整改方案和减负长效机制,并提交县政府常务会研究;召开全县乡镇场党委书记、乡镇场长和各涉农部门负责人会议,专题部署安排整改工作,统一思想认识,扎实整改到位。

  (二)整改落实阶段(7月10日-725日)。分类型、分乡镇场、分部门进行自查整理,并按管理权限由县纠风办、减负办印发限期整改通知书,下达至相关乡镇场和县直部门(见附表),所有交办问题限7月25日前全面整改落实,并报相关资料。

  (三)总结提高阶段(7月25-7月31)。各乡镇场和责任单位要将减负整改工作开展情况形成书面报告,于2014年725日前交县减负办,由县减负办收集汇总后形成本次交办问题落实情况报告,经县政府常务会审核同意后呈报省减负办。

  五、整改要求

  (一)统一思想认识。落实减负惠农政策是开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,是改进干部作风,密切联系群众的迫切需要;是维护农民利益、促进社会和谐稳定的重要举措,是体现立党为公、执政为民的重要实践。各级各部门要把减负惠农工作作为当前的一项政治任务和民生工程,思想上高度重视,行动上不打折扣,全面落实减负惠农政策。

  (二)加强组织领导。县政府成立减轻农民负担落实惠农政策整改工作领导小组,由县长袁玉华任组长,县委常委、常务副县长唐红艳,县委常委、县纪委书记曾志红,县委常委、副县长、统战部长陈小飞为领导小组副组长,县政府办、县纠风办、县财政局、县物价局、县督查室、县减负办等部门负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室,由县经管局局长黄龙清兼任办公室主任,办公地点设县减负办。各乡镇场、县直机关单位要成立相应的工作小组,由单位主要负责人亲自抓,明确一名分管领导具体抓,确保减负惠农政策整改落实到位。

  (三)强化整改责任。县减负部门是减负惠农政策落实工作的牵头单位,要严格安照中央、省、市有关政策精神和管理权限切实履行好职责;县纠风部门要对违反减负惠农政策的案件进行查处,对负有责任的相关人员进行责任追究;县财政部门要认真落实惠农资金社会化发放,跟踪监管惠农资金,确保惠农资金安全运行和规范发放;县物价部门要加强执法收费和行政事业收费的监督检查,严防擅自提高收费标准,防止乱收费、乱罚款加重农民负担现象发生;各乡镇场要严格执行减负惠农政策,加强对乡镇场“七站八所”和村支两委的管理,规范行政行为,开展惠民服务,严防农民负担反弹。

   (四)加强督促检查。县政府将从纠风、农办、减负、财政、物价等单位抽调人员,由县级领导牵头,组成清查组、处理组和责任追究组对落实减负惠农政策全面开展督促检查。清理组由县委常委、统战部长、副县长陈小飞牵头,采取明查暗访的方式,逐一清理整改落实,并将清理整改情况汇总成册。处理组由县委常委、常务副县长唐红艳牵头,根据清理组提供的汇总情况和管理权限处置到位。追责组由县委常委、纪委书记曾志红牵头,根据处理组提供的相关资料,依据责任追究办法,对相关责任单位和责任人员实行责任追究。

  (五)严格奖优罚劣。为确保各项减负惠农政策全面落实到位,县政府将落实减负惠农政策工作作为单位绩效考核的重要内容,并严格按照落实减负惠农政策奖励办法奖优罚劣。对组织有力、整改到位、成效明显的单位和负责人进行通报表扬。对各乡镇、部门在整改中领导不力,组织无方,措施不当,清退不彻底的单位一把手,实行县长、县纪委书记约谈,对乡镇站所、学校、村级组织负责人工作不力者,实行乡镇党委书记约谈,对在规定时间内整改不到位的责任领导和责任人给予纪律处分,并调离现有工作岗位。


(一)

省检查组交办事项整改方案表

序号

交办的主要事项

交办的具体问题

整改要求

整改单位

整改时限

责任

领导

第一

责任人

立行立改专项治理工作开展不到位

  群众路线教育活动,涉及惠农、强农、资金落实和收费专项整治活动,未完全开展到位。

  按照专项治理工作方案要求开展到位。

县监察局

县农村工作部

县减负办

2014720

曾志红

陈小飞

杨玉平

王立生

黄龙清

惠民政策落实不到位。

1、惠农资金未完全实行一卡通发放的问题。应纳入一卡通发放的为51项,我县只纳入38项,还有13项未纳入。主要是民政9项,移民后扶资金1项,畜牧局1项,财政局2项。

  严格按照上级的要求,对未纳一卡能发放的,全部纳入一卡通发放

民政局

财政局

移民局

畜牧局

2014720

唐红艳

陈小飞

吴金华

李少华

唐军良

莫国林

2、惠农资金延时发放。2014年到目前为止只发了3-4项。

  对未及时发放,立即发放到位。

财政局

信用社

2014725

唐红艳

唐军良

廖颜健

3、双季稻补贴面积不实,有虚报现象。如黄塘乡反映将虚报的面积用于集中育秧,但未见其种双季稻,并且未入村帐,造成帐外循环。

  对面积不实,有虚报行为的予以查处。

农业局

财政局

黄塘乡政府

2014720

唐红艳

陈小飞

周炜

唐军良

莫海天

4、能繁母猪补贴降低标准,规模养殖补贴户与养殖户不是同一人。如黄塘乡。

  严格执行政策,认真落实补贴标准,对存在的问题进行整改。

畜牧局

2014720

陈小飞

莫国林

5、农村低保户低保资金发放不及时的问题。如白仓镇今年到目前为止未发。

  认真落实政策,及时足额发放到位。

民政局

白仓镇

2014725

陈小飞

吴金华

李红辉

(二)

省检查组交办事项整改方案表

序号

交办的主要事项

交办的具体问题

整改要求

整改单位

整改时限

责任

领导

第一

责任人

惠民政策落实不到位。

6、农村危房改建资金,存在人情补贴的现象。如白仓镇新民村。

  认真执行农村危房改建政策,纠正人情补贴的问题

住建局

白仓镇政府

720

唐荣贵

龚勇军

李红辉

7、生态公益未分解和退耕还林后续8年,未分解到户的问题。如九公桥镇中合村。

  全面排查,对未分解到位,立即分解到位。

林业局

九公桥镇政府

720

陈小飞

易昌宴

刘爱阳

8、部分村从退耕还林补贴中扣管护费的问题。如九公桥镇中合村2013年扣9200元。

  对扣管护费的,全部清退到位。

林业局

九公桥镇政府

720

陈小飞

易昌宴

刘爱阳

9、农村村级公共卫生服务经费存在标准不达标和抵扣的问题。如九公桥镇医院2013年拨36.69万元,人平只有6.5元,省定人平9元,差人平2.5元;抵扣6万元。

  全面清查检查,对违反政策要全面清查到位。

卫生局

九公桥镇政府

720

杨卫东

肖治国

刘爱阳

10、贫困寄宿生补助资金100%享受疑存在套取的问题。如九公桥中学寄宿生140人,补贴人数140人。

  严格执行政策,不得平摊。核查此问题,如有套取问题,其套取资金予以收缴,并依规依纪处理。

教育局

九公桥镇政府

720

曾梅林

蒋兴东

刘爱阳

11、塘渡口博雅幼儿园存在套取幼儿救扶资金的问题

  对套取的资金,全额收缴财政。

教育局

720

曾梅林

蒋兴东

(三)

省检查组交办事项整改方案表

序号

交办的主要事项

交办的具体问题

整改要求

整改单位

整改时限

责任

领导

第一

责任人

资金使用不规范

民政灾生资金使用管理不规范的问题。2013年全县665万元,其中戴帽的达74.1万元。2013年九公桥灾生资金共23.5万元,专款未专用。大部分资金挪作他用。

  严格执行政策,做到专款专用,对未专款专用予以纠正。对用灾生资金慰问乡村干部的资金,全额追加。

民政局

九公桥镇

720

陈小飞

吴金华

刘爱阳

乱收费的问题

1、学校向学生收取水费的问题。如塘渡口镇玉田小学向学生收取20/人。

2、学生开餐,不按实际天数结算的问题。如九公桥镇中学。

3、义务教育阶段的初中,教辅资料标准偏高。

4、白仓镇石龙村向建房农户收取200-300不等的费用。

1、向学生收取的水费,全额退还;对未按实结算,立即结算,其余额予以退还。

2、严禁村级组织向建房农户收费,对白仓石龙村收费问题予以查处到位。

教育局

国土资源局

塘渡口镇

九公桥镇

白仓镇

720

杨卫东

唐荣贵

蒋兴东

胡华卿

黄洪华

刘爱阳

李红辉

村级费用过高

报刊订阅超限的问题。如黄塘乡陡水村2013年报刊费达3000

清查报党刊外,其他报刊不得纳入村帐报帐。

黄塘乡

720

莫海天

其他

1、一事一议奖补金额征税的问题;

2、报帐制单位资金,先开税票报销,后项目实施的问题

3、耕地占用税征收标准偏高的问题

严格执行税收政策,杜绝重复征税和超标准征税

财政局

地税局

720

唐红艳

唐军良

肖向东

(一)

县联合督查组交办事项整改方案表

序号

交办的主要事项

交办的具体问题

整改要求

整改单位

整改时限

责任

领导

第一

责任人

一、

农村低保户医保未减免

2013年县民政局下拨农村低保户医保资金未完全落实到户,滞留在乡、村干部手中。如霞塘云乡、黄亭市镇、小溪市乡、长乐乡等乡镇已发放到村未到户;长阳铺镇未落实到位。

  对发放到村的乡镇,组织清查落实到户;对未发放到村,实行一卡通方式发放到户。

民政局

黄亭市

长乐乡

霞塘云乡

长阳铺镇

小溪市乡

20147

25

陈小飞

吴金华

姜佳良

黄志能

易定文

唐益发

姜少华

惠民资金落实不到位

1、部分退耕还林后续8年未分解发放到户。如五峰铺东山村支书唐建成未将向家中组还林款16928元未分解发放;黄亭市镇长塘村未分解发放到户;黄亭市镇黄亭市村扣发群众退耕还林款35680元,打入村干个人户头,放村记账。黄塘乡合兴村退耕还林一直未分解到户,并引发信访。

  对未分解到户的立即组织,分解发放到户。

林业局

五峰铺镇

黄亭市镇

黄塘乡

2014725

陈小飞

易昌宴

廖献国

姜佳良

莫海天

虚报套取惠民资金

虚报套取惠民资金问题,如黄塘乡小水村村干部黄社清虚报油菜补贴面积26亩;罗城乡村干部张云姣虚报油菜面积28亩;罗城乡长塘村支书彭湘平虚报能繁母猪3

对虚报套取资金全额收归县财政

财政局

黄塘乡

罗城乡

2014725

唐红艳

唐军良

莫海天

李小春

收费不规范等问题

1、国土部超标准收取工本费。如霞塘云乡国土所收取农民建房工本费18元,多收13元。

2、国土部门存在以罚代批、放水养鱼问题。

3、执法程序不规范,案卷资料不齐的问题。

对多收的工本费予以清退到位,对乱罚款、执法程序不规范的予以规范。

县国土局

2014725

唐荣贵

(二)

胡华卿

危改资金操作不规范的问题

长阳铺镇高巩桥村将危改资金平摊到几个户的问题

对平摊的问题予以纠正。

住建局

长阳铺镇

2014725

唐荣贵

龚拥军

唐益发

乱收费、克扣学生食堂生活费的问题

1、黄荆乡派出所向新生儿落户收取上户费。

2、补课收费,县城中小学存在收费补课问题,其中一、二完小收取补课费600/人。

3、克扣学生生活费。如塘田市镇中心完小。

4、向学生收取水费。县二中向学生每期40/生,寄宿生45/生,供应商每年上交学校5万元的利润。

对收取上户费、补课费、克扣学生生活费的予以清退;对二中向学生收取水费并向供应商收取的利润收交县财政。

公安局

教育局

塘渡口镇

塘田市镇

黄荆乡

2014725

曾梅林

许峰

申松能

蒋兴东

王洪华

朱绮华

唐旭峰

扫一扫打开当前页
分享到:
 
主办单位:邵阳县人民政府 承办单位:县数据局 |联系方式:0739-6821117(县政府办) 0739-6834107(县数据局)
网民监督举报电话:0739-6560308(县委网信办) 版权所有:邵阳县人民政府 Copyright 2021 All Rights Reserved
湘ICP备13007878号 湘公网安备 43052302000107号 网站标识码:4305230028
主办单位:邵阳县人民政府
承办单位:邵阳县数据局