邵政办函〔2008〕63号

邵阳县人民政府办公室

关于建议提案办理工作情况的督查通报

8月11至8月15日，由县人大、县政府、县政协领导带队，县政府办、县人大联工委、县政协提案委组成联合督查组，通过听汇报、查资料、现场督办等方式，对县十五届人大一次会议、县政协七届一次会议的建议提案办理落实情况及县十五届人大二次会议、县政协七届二次会议的建议提案办理进度进行督查，现将督查情况通报如下：

一、办理工作进展情况

今年，县政府共收到县十五届人大一次会议代表建议和县政协七届一次会议委员提案357件，县政府按照“分级负责，归口办理”的原则，分别交办到57个单位和部门。各承办单位已办结354件，办结率99.2%；已形成答复函尚未与代表、委员见面征求意见的3件，占总件数的0.8%。5月初，县政府共收到县十五届人大二次会议代表建议和县政协七届二次会议委员提案164件，县政府将其分别交办到51个承办单位，正在办理之中。今年两次交办的建议提案的办理，主要体现在领导高度重视，责任分解明确，解决问题率高。

（一）领导高度重视，责任落实到位。各承办单位召开了建议提案办理工作会议，对承办的建议提案进行详细研究和细致分类，将办理任务分解、细化到各相关股室和具体承办人。县水利局局长陈迎体对建议提案办理工作高度重视，责任明确，任务分工、各方协调、督查督办均事必躬亲，总揽承办工作大局，并落实到每个党组成员。同时成立了8个建议提案办理工作小组，重点、难点建议提案由局党委集体办理，要求每位责任领导站在讲政治的高度切实做好建议提案办理工作，向人大代表、政协委员交上一份满意答卷。县委组织部、县委政法委、县开发办、县人事局、县建设局、县移民局、县农办等单位领导高度重视，建议提案办理工作进度快，今年一、二次交办的建议提案办理任务已全部完成。县财政局、县林业局、县城市管理行政执法局、县电力局、县畜牧局等单位切实落实办理工作“一把手”负责制，将建议提案办理工作列入局党委（组）议事日程，列入每月工作计划，列入干部工作实绩考核内容，从而有力地推动了建议提案办理工作的顺利开展。县教育局在今年“两项督导”检查、“普九化债”工作任务重、压力大的情况下，对建议提案工作办理依然高度重视，在认真办理完成一次交办任务的基础上，已把第二次交办的建议提案答复件及时送政府办提案组审查。

（二）讲究工作方法，加强沟通协调。对一些涉及民生民利和群众普遍关注的热点难点问题，各承办单位主要领导通过上门与代表委员进行沟通或把代表委员请进来召开座谈会的方式，认真听取代表、委员们的意见，共商解决办法。既加强了沟通联系，又加快了办理工作进度。县交通局历年来都是“办理大户”，今年共收到建议和提案60件，其中57件是要求解决公路硬化及整修资金的。对此，局党委一班人高度重视，一方面加大项目资金争取力度，对代表委员和广大人民群众关注的热点难点问题予以重点解决；另一方面，由班子成员带队组织技术骨干与代表、委员联系沟通，虚心听取代表和委员的意见，共商解决问题的办法，取得了代表委员的信任和理解。县建设局、县卫生局、县劳动和社会保障局在办理答复建议提案前，注重充分征求代表委员意见，及时改进工作方法，并邀请相关代表委员举行座谈会，在会上正式答复代表委员。县公安局、县文化局等单位负责人和代表委员保持经常性联系，及时征求意见，反馈办理进度。

（三）紧扣办理效果，确保办理质量。在今年的建议提案办理工作中，各承办单位将解决实际问题作为检验办理工作成效的第一标准，通过采取一系列行之有效的措施，较好地解决了一大批人民群众关注的问题。县发展和改革局由局分管领导带队上门征求代表委员意见，商讨研究问题解决办法。为了解决众多代表委员所提出的兴建五峰铺自来水工程的建议和提案，局长唐军良同志先后3次到五峰铺镇实地查看供水工程建设进展情况，与县自来水公司领导协调研究解决方案，争取将该项目申报灾后重建工程，争取中央补助150万元。县物价局针对政协委员在县政协七届一次会议提出的“采取果断措施平抑物价”的提案，领导高度重视，亲临一线带队，采取有力措施全面控制县城、乡镇所有超市的肉食品、蔬菜和人民必需的大众商品价格，对一些个体商趁节涨价、趁雪涨价的行为进行严厉处罚，确保了我县群众生活必需品价格及客运票价没有出现大幅上涨，切实维护了社会稳定和群众利益。县卫生局局长肖治国对建议提案办理亲历亲为，亲自审阅每一件建议提案办理件，批示具体办理意见。为办理好“打击非法行医，净化医疗市场”的提案建议，组织县卫生监督所先后三次开展打击非法行医专项整治行动，依法取缔了陈顺元药店和仁和骨科门诊两个非法医疗点，严厉处置因非法行医损害群众健康权益的违法行为，进一步净化了我县的医疗市场，切实保障了群众的医疗卫生安全。县农业局根据众多代表和委员所提出的“如何合理利用抛荒而闲置的农村耕地”建议提案，认真调查研究，争取了县委、县政府对耕地消荒工作的重视。自6月份以来，在全县开展了一场以“三个确保”为目标的耕地消荒战役，8月份又启动了以加强耕地耕作管理，制止耕地抛荒为主题的“饮水常思源，种好责任田”集中宣传月活动，并在县电视台、《邵阳人》开辟了专栏，使我县的耕地闲置、抛荒情况得到了有效遏制。县电力局局长袁哲生亲自挂帅办理4件建议提案，并对本局办理的每件建议提案进行仔细审阅、调研，提出具体办理意见，特别是为办理好众多代表委员所提出的“将地方电网并入大电网”的建议提案，组织相关人员进行大量调查研究，在掌握详实可靠数据的基础上，认真编写《白仓110千伏变电站的可行性研究报告》并上报市电业局，已经得到市电业局的认可，2009年底可望动工新建。同时积极配合支持我县做好地方电力公司托管改制工作，现我县地方电力公司供电区域并入大电网代管的改制工作进展顺利。

二、办理工作存在的主要问题

从督查情况来看，我县今年的建议提案办理工作由于领导重视，工作进展较快，效果明显，但也存在一些问题，主要是：

（一）整个办理工作进展不平衡。个别承办单位对办理工作重视不够，办理责任没有落实，办理工作还没有真正开展起来。

（二）对建议提案认真办理不够。个别单位在接到承办任务后，不认真研究建议和提案的具体内容，抓不住主要矛盾，仅仅是将建议提案与本单位年初工作计划去对号入座，对部分涉及到全县经济和社会发展大局的重要建议和提案，没有深入研究其可行性、操作性，解决问题率不高，办理工作针对性不强。

（三）复文的格式不够规范。近两年，部分承办单位建议提案的具体经办人变换幅度较大，对办理人员没有进行系统规范培训，答复件不够规范，复文质量不高。

（四）办理资料整档工作亟需加强。部分承办单位的档案整理工作还没有装订成册，有的甚至散乱无章，无件可寻。

三、下阶段办理工作要求

（一）进一步增强办理工作责任感。各承办单位要切实加强对建议提案办理工作重要性的认识，将建议提案办理工作与本单位的各项工作紧密结合起来，使建议提案办理工作成为本单位重要的工作内容；建议提案办理应由承办单位一把手负总责，单位一把手及各位副职和具体经办人要对建议提案的办理至少集中研究一次办理意见，在具体办理过程中，各承办单位的主要负责人要做到与代表委员见面，提高人大代表和政协委员的满意度。

（二）切实加快办理进度。按照7月2日建议提案交办会议精神，第二次交办的建议提案必须在9月20日前办结完毕，各承办单位一定要站在讲政治、讲大局的高度办理建议提案。对建议提案中所涉及工作已落实的，要尽快答复代表和委员；未落实的要认真查找原因，找准薄弱环节，积极与代表委员沟通，加快办理进度。

（三）规范复文格式。承办单位具体承办人或主办股室（下属单位）要严格按照答复格式拟订答复初稿，认真审核后由本单位主要负责人签发后上报。各承办单位如果对复文格式有疑问，可与政府办提案组及时联系。

（四）全面搞好办理工作总结。各承办单位必须于9月20前写出书面总结报县政府办，县政府办将及时总结办理工作，通报办理情况。

附：2008年度人大代表建议政协委员提案办理进度情况表

邵阳县人民政府办公室

二OO八年八月二十九日

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2008年度人大代表建议政协委员提案办理进度情况表