邵政办发〔2014〕80号

邵阳县人民政府办公室

关于印发《邵阳县财政投资评审管理

实施办法》的通知

各乡、镇人民政府，场管委，县直相关单位：

　　《邵阳县财政投资评审管理实施办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，希认真遵照执行。

邵阳县人民政府办公室

                              2014年8月22日    

邵阳县财政投资评审管理实施办法

　　第一条 为了加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，根据财政部《财政投资评审管理规定》、湖南省财政厅《湖南省财政投资评审管理实施办法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目的资金使用情况以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

　　第三条县财政部门是本县财政投资评审工作的主管部门，财政投资评审工作由县财政部门设立的财政投资评审机构负责组织实施。

　　第四条财政投资评审应当严格执行国家有关法律、法规，坚持客观、公平、公正、科学、高效、廉洁的原则。

　　第五条 财政投资评审机构组织实施评审工作所需业务经费由财政预算全额安排，不得向建设项目有关单位收取任何费用。

　　第六条 财政投资评审报告作为预算控制、工程招标、资金拨付、价款结算、办理财务决算的依据，原则上实行“先评审、后下达预算”、“先评审、后拨款”、“先评审、后批复决算”的工作程序。

　　第七条 财政投资评审的范围：

　　（一）财政预算和财政专项管理的各种资金安排的建设项目；

　　（二）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；

　　（三）政府性融资安排的建设项目；

　　（四）其他财政性资金安排的建设项目；

　　（五）需进行专项核查及追踪问效的其他项目。

　　对以上财政性资金投资规模在50万元以上的建设项目，原则上进行评审。投资规模不足50万元的建设项目，上级有关部门要求或项目管理机构认为需要评审的可以进行评审。

　　第八条 财政投资评审的主要内容：

　　（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；

　　（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；

　　（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；

　　（四）工程建设各项资金支付的合理性、准确性审核；

　　（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；

　　（六）项目政府采购执行情况的审核；

　　（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更审核及索赔情况审核；

　　（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；

　　（九）项目建成运行情况或效益情况审核；

　　（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；

　　（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；

　　（十二）其他相关内容的审核。

　　第九条财政投资评审的方式：

　　（一）对项目预（概）算和竣工决（结）算进行全过程评审或单项评审；

　　（二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；

　　（三）其它方式。

　　第十条 财政投资评审的程序：

　　（一）根据财政投资评审年度工作计划，制定财政投资评审方案，向项目建设单位下达财政投资评审通知；

　　（二）项目建设单位报送评审相关资料；

　　（三）财政投资评审机构组织评审；

　　（四）财政投资评审机构出具评审初步意见；

　　（五）财政投资评审机构就评审初步意见征求财政部门相关资金管理机构意见；

　　（六）财政投资评审机构就评审初步意见与项目建设单位交换意见，项目建设单位签署书面反馈意见；

　　（七）财政投资评审机构出具评审报告；

　　（八）财政部门审核批复财政投资评审报告，会同有关部门作出处理决定；

　　（九）财政部门督促项目建设单位进行整改；

　　（十）评审资料归档。

　　第十一条 财政部门相关资金管理机构的职责：

　　（一）对纳入财政投资评审年度工作计划的项目，督促项目建设单位按本办法实施财政投资评审；

　　（二）根据财政投资评审报告的意见，督促项目建设单位执行和整改；

　　（三）按照财政投资评审报告实施项目预算管理和资金管理；

　　（四）批复建设项目财务决算，办理资产划转手续。

　　第十二条　财政投资评审机构的职责：

　　（一）拟定财政投资评审规章制度，管理财政投资评审业务，指导财政投资评审中介机构的业务工作；

　　（二）会同本级财政部门有关机构拟定财政投资评审年度工作计划；

　　（三）负责本级财政投资项目的概算、预算、竣工决（结）算的评审工作；

　　（四）及时出具财政投资评审报告，并对评审报告的合法性、准确性负责；

　　（五）建立完善的内部管理制度，确保财政投资评审工作质量和效率；

　　（六）建立评审项目档案管理制度，做好各类资料的归集、存档和保管工作，保证评审资料的完整；

　　（七）对评审中发现的问题，向有关部门提出处理意见和建议；

　　（八）按规定向接受委托任务的评审中介机构支付评审费用。

　　第十三条　项目建设单位的职责：

　　（一）积极配合财政投资评审机构开展工作，及时向财政投资评审机构提供评审工作所需的相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性及完整性负责；

　　（二）对评审中涉及需要核实或取证的事项，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；

　　（三）对财政投资评审机构出具的财政投资评审报告，项目建设单位应在收到之日起五个工作日内签署意见，并由建设单位及其负责人盖章签字，逾期不签署意见，视同同意评审意见；

　　（四）认真执行经财政部门批复的财政投资评审报告提出的意见，对存在的问题按规定及时整改。

　　第十四条因评审需要，经财政部门批准，评审人员可以向与项目建设单位有经济业务往来的单位查询相关情况，依法向金融机构查询项目建设单位及相关单位有关银行账户资金情况。

　　第十五条 对列入财政投资评审年度工作计划的项目按照建设工程实施步骤实行全过程跟踪评审，包括项目建设单位编制设计概算、施工图预算、招标控制价、重大设计变更、办理竣工结算和决算等事项的评审。项目实施过程中的设计变更、现场签证、隐蔽工程记录等资料，应当及时进行财政投资评审。未及时进行财政投资评审，而事后无法进行审查的，相关工程结算款不纳入项目成本。涉及调整预算的，报相关部门审核。

　　第十六条财政投资评审报告应包括项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及建议等内容。

　　第十七条 项目建设单位拒不配合或阻挠投资评审工作的，财政部门应当予以通报批评，并根据情况采取暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金的处理措施。

　　第十八条 财政部门和评审中介机构工作人员在投资评审工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理。

　　第十九条本办法自公布之日起实施。

邵阳县人民政府办公室        2014年8月22日印发