邵政办发〔2011〕106号
邵阳县人民政府办公室
关于印发《邵阳县财政局主要职责内设机构
和人员编制规定》的通知
各乡、镇人民政府，场管委，县直机关各单位：
《邵阳县财政局主要职责内设机构和人员编制规定》经县机构编制委员会办公室审核，报县人民政府批准，现予印发。
邵阳县人民政府办公室
二0一一年十二月十六日
邵阳县财政局
主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共邵阳县委邵阳县人民政府关于印发＜邵阳县人民政府机构改革方案的实施意见的通知》（邵发[2010]13号）和《中共邵阳县委邵阳县人民政府关于邵阳县人民政府机构设置的通知》（邵文[2010]75号），设置邵阳县财政局，为县人民政府工作部门。
一、职责调整
（一）取消已由省、市、县人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）改革完善预算和税政管理，逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。
（三）完善县、乡（镇）财力与事权相匹配的体制，建立健全县对乡（镇）财政体制，整合专项转移支付项目，增强基层政府提供公共服务的能力。
（四）围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。调整优化财政支出机构，提高保障和完善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准， 重点增加基本公共服务投入，完善统一开发区财税政策。严格控制一般性支出，降低行政成本。
（五）强化财税调节收入分配的职责，完善县、乡（镇）政府间、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，缩小地区之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。
（六）将县国税局对城市商业银行和农村合作金融机构财务管理职责划入县财政局。加强国库和国库现金管理职能。
二 、主要职责
（一）组织贯彻执行国家财税方针政策，拟订和执行全县财政政策、改革方案，指导全县财政工作；分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行县、乡（镇），政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。
（二）代政府起草财政、财务、会计管理的制度及办法。
（三）承担本县各项财政收支管理的责任。负责编制年度县本级预决算草案并组织实行；代编全县财政收支预算、汇总全县财政总决算；受县人民政府委托，向县人大常委会报告全县预算及执行情况和财政总决算；组织制订全县经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善转移支付制度，推进省直管县财政体制改革。
（四）负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票监督管理政策和有关办法，管理彩票市场，会同有关部门监督和管理彩票资金。
（五）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督县本级国库业务，按规定开展国库现金管理工作；负责制定政府采购制度并监督管理。
（六）贯彻执行国家税收法律、行政法规和税收调整政策，反馈政策执行情况，提出调整建议。参与县管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案的调查研究，提出对策建议。
（七）负责制定全县行政事业单位国有资产管理规章制度，会同有关部门管理行政事业单位国有资产，制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策，负责财政预算内行政，事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。
（八）负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取县本极企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，按规定管理地方金融类企业国有资产，参与拟订企业国有资产管理相关制度，负责除县政府授权相关部门监管以外的经营性国有资产管理，管理资产评估工作。
（九）负责办理和监督县财政的经济发展支出、县级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订县建设投资的有关政策，组织实施基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。
（十）会同有关部门管理县财政社会保障和就业及医疗卫生支出，组织实施社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制县社会保障预决算草案。
（十一）贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法，防范财政风险。负责统一管理县政府外债，制定基本管理制度。按规定管理外国政府和国际金融组织贷（赠）款。承担财税领域交流与合作的具体工作。
（十二）负责管理全县的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，组织实施会计行政法规规章，指导和监督注册会计师和会计事物所的业务，指导和管理社会审计。
（十三）监督检查财税法规、政策执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议。
（十四）承办县人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，县财政局设14个内设机构
（一）办公室（加挂税政法规股牌子）。
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担文稿起草、政策研究、信息、新闻、安全保密、信访、政务公开等工作；承担局机关及直属单位的财务、后勤、接待、政府采购、国有资产管理等工作。
组织贯彻实施国家财税法规，负责全县财政法制宣传工作；负责税政调研工作，分析反馈有关税收政策的执行情况，提出参考意见和建议；承担机关规范性文件和行政处理、处罚决定文书的合法性审核工作；承担有关行政复议、行政应诉工作。
（二）人事股。
负责机关及直属单位的组织建设、宣传教育、机构编制和人事管理、工青妇等工作；制定并组织实施全县财政系统教育培训规划；负责局机关离退休人员管理、服务工作。
（三）综合股。
分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议；研究提出有关的收入分配政策和改革方案；参与编制中长期财政规划；管理住房改革预算资金；负责彩票管理的有关工作；承担政府性基金收支预算的有关工作；会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策；负责组织起草政府非税收入管理政策，与非税收入征管等部门提出政府非税收入缓、减、免建议及有关审批工作；承担行政事业单位津贴补贴的具体工作；参与研究行政事业单位工资改革和调整方案的设计；承担物价、移民及住房公积金管理中心等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策。
（四）预算股（加挂控制社会集团购买能力办公室牌子）
拟订地方财政体制、预算管理体制；研究提出编制年度预算指导思想和原则，提出增收节支和平衡财政收支的政策措施和建议；负责编制年度县级预算草案；负责地方政府债券的计划、分配与管理工作；分析报告预算执行情况；审查批复县直部门预算和政府采购预算；统一办理预算调整事项的审核报批；办理县与乡镇场财政结算事宜；指导乡镇场预算管理；拟订区域财政政策，负责对乡镇场的转移支付工作；承担与县人大财经委员会和县人大常委会预算工作委员会的有关联络工作；负责指导预算管理信息网络体系的建设等。
（五）行政政法股。
承担行政、政法等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；组织实施《行政单位财务规则》等有关财务管理制度；负责拟订会议费、差旅费等政府性开支标准；承担统一着装管理工作；按规定管理县直行政基建工作。
（六）教科文股。
承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；组织执行事业单位的财务管理制度；按规定管理重大科技的有关专项资金；负责县本级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。
（七）经济建设股。
承担交通、国土资源、发改委、建设、规划、房产、公用事业、城管行政执法、环保、粮食、供销等部门和单位的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订并组织实施财政性投资基本建设财务制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责中小商贸企业、农村物流、服务业发展等专项资金管理；负责新能源发展与节能减排专项资金管理工作；负责县本级城建项目资金管理的编制和执行；监督分管部门（单位）预算执行和专项资金的使用情况。
承担商务、旅游、外事等部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；管理服务业等专项资金并拟订专项资金管理办法；承担外商投资企业财务管理工作；拟订国际金融组织、外国政府贷（赠）款项目的管理制度和办法，承担贷（赠）款的具体管理工作；审核财政预算内行政、事业单位和社会团体非贸易购汇人民币限额。
（八）农业股。
承担农业、林业、水利、畜牧、农机、经管、气象、扶贫等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；研究拟订财政支农和财政扶贫政策制度及资金使用管理办法；会同有关部门分配和管理支农专项资金、财政扶贫资金、特大防汛抗旱资金、农业救灾防灾资金。
（九）社会保障资金管理办公室。
承担人力资源和社会保障、民政、卫生、药监及残联等方面的部门预算管理工作；研究提出相关财政政策；会同有关部门分配和管理社会保障资金（基金）支出；会同有关部门研究拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金的财政监管工作；编制县本级社会保障预决算草案；审核汇总全县社会保险基金预决算草案。
（十）企业股。
承担经济和信息、安全生产、国有资产监管等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；参与研究支持企业改革和发展的政策，研究提出县财政支持有关行业的政策建议；管理有关专项资金和企业亏损补贴；承担国有资本经营预算的有关工作；组织实施企业财务制度和企业财务会计报告编制工作，负责有关县属企业财务监管。
（十一）国库集中支付办公室。
负责国库管理和总预算会计工作，承担国库集中收付工作；负责财政资金调度，统一管理县级财政性资金帐务及银行开户；办理预算内外资金收支结算拨付；负责全县预算执行情况分析和县级收入组织协调工作；汇总编制县级和全县财政总决算；执行政府国内债务政策和管理制度，负责政府内债的发行、兑付及二级市场管理；负责财源建设工作。
（十二）会计股。
负责全县会计管理工作，贯彻落实国家会计法律、法规和制度；参与拟订并组织实施地方性会计规范性文件；管理会计从业资格；按规定承担全县会计专业技术资格管理工作；组织管理全县会计人员继续教育工作；承担指导和监督会计师事务所业务的工作；联系指导会计学术理论及相关学会等工作。
（十三）税费改革办公室。
贯彻落实中央、省税费改革政策，拟订全县税费改革实施方案及相关配套政策、制度和实施办法并组织实施；督促检查全县税费改革各项政策的贯彻落实情况；会同有关股室、单位开展税收制度和收费改革调研，参与行政事业性收费清理整顿等工作，为实施税费改革提供决策依据；拟订全县农村综合改革实施方案和政策，统筹推进乡镇机构改革、农村义务教育改革、县乡镇财政管理体制改革、国有农林场税费改革等工作；研究拟订全县化解乡村债务和完善村级组织运转经费保障机制的政策措施并指导实施。建立健全农村公益事业投入机制，指导全县开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作；组织拟订财政支持农村综合改革的政策措施，研究提出农村综合改革对乡镇场财政转移支付年度预算和资金分配测算方案，监督转移支付资金使用和管理情况。
（十四）信息股。
负责全县财政系统广域网建设中的软件平台选型、网络系统论证等技术协调工作，建立网络运行及安全保障等管理制度；负责建设和管理局机关局域网和县级财政业务城域网，负责局机关各业务子网的规划、建设和管理；承担本局应用软件开发和数据处理工作；按照统一的技术规范和标准编码，设计和建设财政业务数据库，实现信息共享；负责建设并管理本局门户网站、因特网站，开发信息资源，提供财政信息服务；负责全局电话通讯系统和宽带网的建设和管理。负责局机关计算机等信息网络设备的日常管理和维护，并提供有关技术咨询服务；参与局机关办公自动化建设和管理，负责局机关干部信息网络技术培训工作；对局机关配置、报废信息网络设备提出技术审核意见。
四、人员编制。
县财政局机关行政编制数为24名（含县农业综合开发工作办公室4名，离退休管理服务行政编制1名）。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总会计师1名；高配副科级2名（社会保障资金管理办公室主任、国库集中支付办公室主任）；正副股级职数12名。
保留机关后勤服务人员事业编制1名。
五、其他事项
（一）挂牌机构
县农业综合开发工作办公室在县财政局加挂牌子。核定行政编制4名（在县财政局24名行政总编内单列），其中配备主任1名（正科级）。保留机关后勤服务人员事业编制1名。其主要职责仍严格按邵政办发[2002]63号规定执行。
（二）直属机构
县非税收入管理局、县乡镇财政管理局、县会计核算局、县政府采购管理办公室均为县财政局管理的直属副科级事业机构；县财政监督管理局（主任可以高配副科级）、县工资统发中心、县国有资产管理办公室均为县财政局管理的直属正股级事业机构。上述单位的有关机构编制事项分别维持邵编发[2004]48号、邵编发[2005]16号、邵编发[2006]2、3号，邵编发[2007]10号文件规定不变。
（三）归口管理机构
县矿产资源税费征收协调办公室为具有行政管理职能的正科级事业机构，归口县财政局管理；县扶贫开发技术推广站，正股级事业单位，归口县农业综合开发工作办公室管理。
（四）核减县非税收入管理局原使用的2名行政编制，将其调配至县财政局机关，县非税收入管理局的编制调整为18名事业编制；撤销企业股原加挂的“粮财股”牌子；撤销县财政原下属的“国库劵推销办”，其原定的3名编制予以核销。
六、附则
本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县机构编制委员会办公室按有关规定程序办理。
主题词：财政 机构 通知
抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县人武部，
县人民法院，县人民检察院。
邵阳县人民政府办公室
