邵政办发﹝2014﹞66号

邵阳县人民政府办公室

关于印发《邵阳县落实省减负惠农政策检查组交办问题的整改方案》的通知

各乡、镇人民政府、场管委，县直机关各单位：

《邵阳县落实省减负惠农政策检查组交办问题的整改方案》经县人民政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

邵阳县人民政府办公室

　　2014年7月10日

邵阳县落实省减负惠农政策检查组交办问题的

整改方案

　　为认真落实省减负惠农政策落实检查工作组对我县减负惠农政策落实工作指出的问题，切实抓好我县减负惠农工作，全面落实各项减负惠农政策，切实维护农民群众的合法权益，经县政府研究，特制定本整改方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中全会精神为指针，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”减负方针；坚持标本兼治，突出专项整治，加强组织领导，完善管理制度，强化减负监管，严格责任追究，坚决纠正损害农民群众利益行为，切实维护广大人民群众的根本利益。

　　二、工作目标

　　通过专项治理和扎实整改，进一步强化责任单位的工作职责，对查出问题逐一整改到位，对未整改到位的，要按责任追究办法，予以追究，有效确保减负惠农政策落实，努力实现农民负担明显减轻、涉农案（事）件明显减少、党群、干群关系明显改善的目标。

　　三、整改内容

　　根据省减负惠农政策落实督查组对我县减负惠农政策落实工作中指出的问题，县政府专题召开减负惠农政策落实工作交办会，要求重点整改以下六个方面的问题：一是关于纠正损害农民群众利益问题专项整治工作进度缓慢的问题。二是惠民政策落实不到位的问题；三是涉农部门乱收费的问题；四是惠农资金使用不规范的问题；五是村级负担费用过高的问题；六是耕地占用税征收比重偏高的问题。（具体整改内容见附表）

　　四、整改步骤

　　（一）宣传发动阶段（6月20日—7月10日）。县里组织召开减负领导小组会议，研究制订具体整改方案和减负长效机制，并提交县政府常务会研究；召开全县乡镇场党委书记、乡镇场长和各涉农部门负责人会议，专题部署安排整改工作，统一思想认识，扎实整改到位。

　　（二）整改落实阶段（7月10日－7月25日）。分类型、分乡镇场、分部门进行自查整理，并按管理权限由县纠风办、减负办印发限期整改通知书，下达至相关乡镇场和县直部门（见附表），所有交办问题限7月25日前全面整改落实，并报相关资料。

　　（三）总结提高阶段（7月25日-7月31日）。各乡镇场和责任单位要将减负整改工作开展情况形成书面报告，于2014年7月25日前交县减负办，由县减负办收集汇总后形成本次交办问题落实情况报告，经县政府常务会审核同意后呈报省减负办。

　　五、整改要求

　　（一）统一思想认识。落实减负惠农政策是开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，是改进干部作风，密切联系群众的迫切需要；是维护农民利益、促进社会和谐稳定的重要举措，是体现立党为公、执政为民的重要实践。各级各部门要把减负惠农工作作为当前的一项政治任务和民生工程，思想上高度重视，行动上不打折扣，全面落实减负惠农政策。

　　（二）加强组织领导。县政府成立减轻农民负担落实惠农政策整改工作领导小组，由县长袁玉华任组长，县委常委、常务副县长唐红艳，县委常委、县纪委书记曾志红，县委常委、副县长、统战部长陈小飞为领导小组副组长，县政府办、县纠风办、县财政局、县物价局、县督查室、县减负办等部门负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，由县经管局局长黄龙清兼任办公室主任，办公地点设县减负办。各乡镇场、县直机关单位要成立相应的工作小组，由单位主要负责人亲自抓，明确一名分管领导具体抓，确保减负惠农政策整改落实到位。

　　（三）强化整改责任。县减负部门是减负惠农政策落实工作的牵头单位，要严格安照中央、省、市有关政策精神和管理权限切实履行好职责；县纠风部门要对违反减负惠农政策的案件进行查处，对负有责任的相关人员进行责任追究；县财政部门要认真落实惠农资金社会化发放，跟踪监管惠农资金，确保惠农资金安全运行和规范发放；县物价部门要加强执法收费和行政事业收费的监督检查，严防擅自提高收费标准，防止乱收费、乱罚款加重农民负担现象发生；各乡镇场要严格执行减负惠农政策，加强对乡镇场“七站八所”和村支两委的管理，规范行政行为，开展惠民服务，严防农民负担反弹。

   （四）加强督促检查。县政府将从纠风、农办、减负、财政、物价等单位抽调人员，由县级领导牵头，组成清查组、处理组和责任追究组对落实减负惠农政策全面开展督促检查。清理组由县委常委、统战部长、副县长陈小飞牵头，采取明查暗访的方式，逐一清理整改落实，并将清理整改情况汇总成册。处理组由县委常委、常务副县长唐红艳牵头，根据清理组提供的汇总情况和管理权限处置到位。追责组由县委常委、纪委书记曾志红牵头，根据处理组提供的相关资料，依据责任追究办法，对相关责任单位和责任人员实行责任追究。

　　（五）严格奖优罚劣。为确保各项减负惠农政策全面落实到位，县政府将落实减负惠农政策工作作为单位绩效考核的重要内容，并严格按照落实减负惠农政策奖励办法奖优罚劣。对组织有力、整改到位、成效明显的单位和负责人进行通报表扬。对各乡镇、部门在整改中领导不力，组织无方，措施不当，清退不彻底的单位一把手，实行县长、县纪委书记约谈，对乡镇站所、学校、村级组织负责人工作不力者，实行乡镇党委书记约谈，对在规定时间内整改不到位的责任领导和责任人给予纪律处分，并调离现有工作岗位。