邵政办发〔2008〕55号

邵阳县人民政府办公室

关于印发《邵阳县2009年新型农村合作医疗筹资工作方案》的通知

各乡、镇人民政府，场管委，县直有关单位：

《邵阳县2009年新型农村合作医疗筹资工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

邵阳县人民政府办公室       

二00八年九月十六日      

邵阳县2009年新型农村合作医疗筹资

工　作　方　案

为做好我县2009年度新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）筹资工作，进一步扩大“新农合”覆盖面，确保“新农合”工作健康发展，根据国务院和省、市人民政府有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

认真总结开展“新农合”工作经验，继续推进以大病统筹为主的“新农合”制度，稳步实施门诊统筹补偿，确保2009年农民参合率达到85%以上，确保在2008年12月31日前全面完成2009年度“新农合”筹资工作。

二、基本原则

（一）参合对象

1、凡属我县户籍的农业人口，均可以户籍登记家庭（包括外出务工人员、中小学生、户籍未迁出的大中专学生）为单位参加“新农合”。

2、外地人口与本县农民通婚或长期居住在本县，但户口尚未迁入以及因各种原因未登记户口的农业人口，凭村（居）委会出具的证明，可纳入其家庭按农业人口参加“新农合”，但应在参合登记表和合作医疗证上注明户口所在地或户口未迁入（登记）的原因，禁止重复参合。

3、农林系统下属农（林、渔）场职工以及原属农业户口的城镇居民，原已参加“新农合”的，可自愿继续参加“新农合”，其它城镇居民一律不接受参合。

（二）筹资标准及缴费时间

每人每年缴费20元（各级政府财政资助每人每年80元），以户为单位参合，缴费截止日期为2008年12月10日。

（三）筹资方式

由乡镇人民政府（场管委）组织乡镇场干部和村组干部上门，按20元/人标准收取个人参合资金，并开具财政统一的“新农合”基金收据。民政部门核定的农村五保户、特困户、在乡老复员军人（以2008年民政部门核定的人数为准）由县民政部门统一缴费。在筹资过程中，严禁强迫村、组干部代扣代缴，严禁违背农民意愿强迫农民缴纳参合基金。

三、实施步骤

筹资工作分四个阶段进行：

第一阶段：宣传动员，部署筹资工作（9月10日至9月25日）。9月17日左右召开全县“新农合”筹资工作会议，安排部署2009年“新农合”筹资工作。各乡镇场要在9月25日前召开由乡镇场干部、村支部书记、村委会主任、村民小组组长及党员、群众代表等参加的“新农合”动员大会，宣传解释政策，部署筹资工作。同时，要充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传“新农合”制度。

第二阶段：集中筹资及登记造册（9月26日至12月10日）。各乡镇场负责本辖区范围内参合农民基金筹集工作，组织以村（居）委会干部为主，驻村干部负责，以家庭为单位填写参合登记表，收缴个人应缴费用，开具财政统一的“新农合”收据（收据上应注明参合农户每一个家庭成员的姓名），并及时将资金上缴至乡镇财政所，由乡镇财政所统一上缴到县财政基金账户。在筹资过程中，要做到填写登记表和收缴参合资金同步进行，集中汇总，登记过程中务必将参合农民姓名、性别、出生年月等有关内容登记准确。集中筹资截止时间为2008年12月10日。

第三阶段：信息录入和打证发证（12月10日至31日）。各乡镇合管站将已登记注册的参合农民有关数据资料录入微机，并将有关数据资料反馈到各村（居）委会复核，确认相关登记内容无误后，将参合人数及录入资料有关情况汇总，以书面形式并加盖乡镇人民政府（场管委）公章后报县合管办。县合管办将根据上报数据核实2009年我县参合人数。

各乡镇场合管站要及时展开新参合户的打证工作，由乡镇场组织各村作好合作医疗证发放工作（原有合作医疗证的农户不重新发证）。在发放新参合户合作医疗证时，要认真细致地对参合人数、参合人员基本情况等进行复查，对姓名有误和漏录的，乡镇场合管站要及时予以修正和补录。各乡镇场必须在2008年12月31日前，将“新农合”医疗证准确无误地发放到新参合户手中。

第四阶段：检查验收（2009年元月1日至10日）。由县委办、县政府办、县合管办对各乡镇场“新农合”工作开展情况组织考核验收。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。“新农合”是党中央、国务院出台的一项重要的惠农政策，县人民政府将“新农合”工作纳入各乡镇场和相关部门年度目标管理考核内容。各乡镇场要充分认识推进“新农合”工作的重要性，把“新农合”工作列入重要议事日程，党政“一把手”要切实履行第一责任人的职责，亲自抓落实。要层层建立“包干责任制”，即乡镇干部包干联村、村干部包干联组、组长和党员包干联户，并将该项工作开展情况作为干部职工年度目标管理考核的重要依据。

（二）加强宣传，营造氛围。各乡镇场要结合本地实际，采取多种方式，集中时间、集中力量进行宣传发动，并将2008年本辖区参合农民补助情况公示到村、组。各村、组要在人口集中的地方张贴公告，设立宣传橱窗，分发宣传资料，悬挂宣传标语，采取政策宣传和群众身边享受“新农合”补偿的真实事例宣传相结合、集中宣传和阶段性工作宣传相结合的方式，积极引导农民自愿参合。

（三）明确职责，分工配合。县直各有关部门要大力支持乡镇场开展“新农合”筹资工作，发动本单位干部职工做好农村亲属的思想工作，动员他们带头参合。卫生部门要积极组织乡、村两级医疗机构，协助所在乡镇、村开展好筹资工作。财政部门要做好农村合作医疗经费的预算、拨付、管理工作，按照实际参加人数及时将参合农民配套资金足额划拨到县“新农合”基金专用账户，并协助做好参合农民的基金收缴工作。监察、审计部门要做好合作医疗基金管理和使用的监督、审计工作。民政部门要落实农村五保户、特困户、在乡老复员军人的个人缴纳资金。县合管办要对各乡镇筹资参合、信息管理、制证发证工作加强指导，认真做好参合农民的基金收缴工作。

（四）完善机制，落实奖惩。将“新农合”工作纳入年度目标考核范围，实行目标管理责任制和责任追究制。对领导重视、操作规范、目标任务完成好的乡镇场给予通报表扬，并按实际上基金的1.5%奖励工作经费。对领导重视不够、工作措施不力、完不成目标任务的乡镇场给予通报批评直至取消年度评先资格。对在筹资过程中违规操作、未征得农民同意强行代扣垫资或挪用“新农合”基金造成严重后果的，依法严肃追究相关人员的责任。

附：2009年新型农村合作医疗筹资任务分配表