邵政办发〔2008〕3号

邵阳县人民政府办公室
关于印发《邵阳县2008年春运工作方案》的
通           知

各乡、镇人民政府，场管委，县直机关各单位：
　　《邵阳县2008年春运工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

  邵阳县人民政府办公室
二OO八年一月十八日

邵阳县2008年春运工作方案

　　
　　为切实做好我县2008年春运工作，确保春运期间交通安全畅通、营运规范有序、社会平安稳定，根据国家有关法律法规和省、市春运工作会议精神，结合我县实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　坚持“以人为本、安全有序、方便快捷”的原则，认真贯彻执行上级关于2008年春运工作文件和会议精神，明确职责，强化责任，通力协作，落实各项安全制度和防控措施，加大交通安全监管力度，改进工作方法，提高服务质量，全面优化春运环境和交通安全秩序，确保春运工作任务圆满完成。
　　二、工作目标
　　有效遏制交通营运的违章行为；杜绝道路、水路重特大交通事故和恶性案件发生，一般事故减少至最低程度；超载、超限现象和客运车票非法涨价及宰客甩客行为得到有效遏制和及时整治；杜绝道路、水路“三乱”行为；确保春运交通营运畅通有序、客运市场秩序规范、全县春运安全稳定，广大乘车旅客安全、满意。
　　三、工作步骤
　　根据上级规定，2008年春运时间自1月23日开始至3月2日结束。具体工作时间步骤是：
　　（一）筹备部署阶段（2008年1月2日至2008年1月22日）。
　　1、成立春运领导小组及工作机构，制定2008年春运工作方案，交通、公路、公管等单位对交通建设工程和道路路况进行督促检查维修；2、公安交警、交通运管、海事等职能部门办好驾驶员、车（船）主、司乘人员培训班及车辆检测，搞好运量调查，落实运力及调度措施；3、召开春运工作动员大会，签订春运工作责任状；4、各单位进行春运前安全隐患的排查和整改；5、各乡镇场、春运各工作小组根据各自的职责和有关要求，认真组织，周密部署，作好春运前各项准备工作；6、搞好宣传发动和交通安全法律法规教育，增强和提高广大人民群众的安全意识和自我防范意识。
　　（二）具体实施阶段（2008年1月23日至3月2日）。
　　各乡镇场和春运各工作小组人员到岗到位，按照春运工作方案的要求认真开展各项工作，严格路面监控巡查和重点路段、站场码头的源头安全值班管理，确保交通营运安全有序，平安畅通，圆满完成2008年春运工作任务。
　　（三）总结表彰阶段（2008年3月3日至3月20日）。
　　按照责任目标管理考核办法，对各乡镇场、县直相关部门的春运（安全）工作进行严格的考核评比，召开总结会，对春运（安全）工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。
　　四、职责分工
　　按照职职责分工和属地管理的原则，县春运领导小组根据工作需要下设9个工作小组，其职责分工如下：
　　（一）综合协调组
　　组　长：尹卫国
　　副组长：谭建明　蒋战成  向爱民　李映群  刘芝芳 
　　　　　　袁哲生 
　　成　员：莫湘红  张开年　熊立功  吕永辉  林常胜
　　职　责：1、负责协调全县春运工作，确保春运工作顺利开展；2、负责全县春运工作情况综合上报和各项工作衔接；3、负责各乡镇场、县直相关部门的春运工作考评总结工作。
　　（二）运力调度、站场营运安全组
　　牵头单位：交通局
　　责任单位：县运管所、县湘运公司、车站派出所
　　组　长：谭建明
　　副组长：莫湘红  熊立功  肖立华  向爱民  伍新民
　　成　员：运管所驻站办  县湘运公司
　　　　　　车站派出所全体公安干警
　　职　责：1、负责落实与运量相适应的运力安排和科学调度运力，合理安排客运车辆营运站点排班发车，及时公布每天的车次、售票情况等运输信息；2、负责车站（场）、营运秩序的维护和治安管理，及时处理突发事件和营运矛盾纠纷，确保旅客人身财产安全；3、负责县域内客运车站（场）安全的源头管理，严格“三品”的检查收缴和安全防范措施的落实；4、负责严把参与春运车辆及驾驶人员的准入关和所有营运车辆出站前、收班后的安全技术检查，组织举办好运输企业、车主的安全教育培训班；5、落实客运车站（场）营运专人值班，搞好站（场）的各项便民服务和卫生清扫，妥善做好车站（场）内滞留旅客的安置服务等工作，及时疏导处理交通拥堵确保畅通；6、加强执法检查，打击各种甩客、欺客、宰客、卖客等不法行为，协助物价部门查处客运车辆非法涨价、乱收费行为。
　　（三）道路安全监管巡查组
　　责任单位：县公安交警大队
　　组　长：李映群
　　副组长：邓  峰
　　成　员：交警大队全体工作人员
　　职　责：1、负责县域内国道、省道、县道、乡道、城镇内重点路段的路面巡查监控和指导督促各乡镇场抓好乡、村道路交通安全工作；2、负责及时处理交通安全突发事件和拥堵事件，确保县域内国道、省道、县道、乡道24小时交通畅通；3、负责打击车匪路霸和查堵客运车辆违法装载“三品”行为，落实重点地段、危险路段的专人值班和安全警示标志的设置；4、负责查处各种无牌无证、拼装、报废车辆上路营运和农用车、非客运车辆非法载客、无证驾车、人货混装、超载超限、疲劳驾车、酒后驾车等各种违章行车行为，及时妥善处理超载客运车辆、旅客分流工作；5、负责严把客运车辆和驾驶员参与春运准入关，严格认真核发各种准入的相关证件；6、负责组织参加春运的驾驶员、乘务员进行培训，做到每台客运车辆有一名交警负责安全监管，并签订安全责任状，定期跟踪检查；7、负责县城内交通秩序，确保大富豪十字路口、汽车站三叉路口、汽车西站门口、县湘运车站门口等路段的交通畅通，打击各种甩客、拉客、欺客、宰客等不法行为；8、协助物价部门查处客运票价非法涨价、乱收费行为。
　　（四）票价监管检查组
　　责任单位：县物价局
　　组　长：陈舜田
　　副组长：邓  峰  毛学勇
　　成　员：物价局、交警大队、运管所抽调工作人员（交警、运管各抽2人）
　　职　责：1、负责全县境内各条客运线路营运票价的核算并公告张贴，宣传解释票价政策；2、负责县域内所有客运车辆营运票价的监管稽查，及时严厉查处运输企业、车主非法涨价、乱收费行为；3、协同公安交警及时打击票霸、票贩子及各种倒卖车票行为。
　　（五）农机安全组
　　责任单位：农机局
　　组　长：刘芝芳
　　副组长：吕永辉 
　　成　员：农机局抽调工作人员
　　职　责：1、负责清理和取缔无牌、无证、无照及拼装、改装、报废农用车辆上路营运；2、协助公安交警在全县范围内对农用车载客行为进行打击；3、负责及时清除和查处油铺桥叉路口、农机公司和总工会门前等地段农用车载客行为。
　　（六）道路畅通组
　　牵头单位：工业经济局
　　责任单位：公路局、公管所
　　组　长：黎新民
　　副组长：吕小丰  杨星球  邹振军
　　成　员：县公路局、公管所抽调工作人员
　　职　责：1、负责及时搞好本单位所承担养护的道路维修，对重点路段加强路况的监控，清理取缔“马路市场”，配备防寒、防冻、防滑材料，及时搞好冰雪天气道路清扫工作，确保县内的国道、省道、县道、乡道安全畅通；2、负责落实本单位承担养护的道路危险路段、重点路段的安全警示标志和三级以下（含三级）公路禁行时段（22：00――6：00）禁行告示牌的设置；3、负责大埠头车渡码头的安全管理工作（县公路局）。
　　（七）水上交通安全组
　　牵头单位：交通局
　　责任单位：三江口海事处、水上交管站
　　组　  长：熊立功 
　　副 组 长：林常胜  何建华  刘国勇 
　　成  　员：三江口海事处、水上交管站全体工作人员、有水上交通的乡镇分管安全的负责人及水上交通安全员
　　职　  责：1、负责县域内水上交通安全监管和客货运码头的“三品”检查及现场值班执勤管理；2、负责全县所有船舶的安全检查，督促船主落实安全隐患整改，按要求做好所有船舶发牌、发证、发照工作；3、负责查处“三无”（无牌、无证、无照）船舶，打击各种非法摆渡及非法从事客运的船舶；4、负责搞好农用船管理，杜绝农用船参与客、渡营运和经营性货物运输；5、负责县域内所有船舶驾驶员安全知识的培训，落实客、渡运输船舶户籍化管理；6、负责全县所有码头、船舶安全技术状况和救生消防设施、安全警示标志等设施配备的检查落实，杜绝超载、人货混装、“三品”上船。
　　（八）乡镇属地安全组
　　责任单位：各乡镇场
　　组　长：各乡镇场党政主要负责人
　　副组长：各乡镇场分管交通安全的负责人
　　成　员：各乡镇场按工作需要自行确定工作人员
　　职　责：以各乡镇场与县政府签订的责任状为依据。
　　（九）工作督查组
　　组　长：蒋水源
　　副组长：张开年  李武林  熊立功 
　　成　员：春运办公室人员
　　职　责：1、负责春运期间对各乡镇场、各工作小组工作开展情况的督查，及时将督查情况予以通报；2、负责督促各乡镇场、县直各单位的安全隐患整改；3、负责全县公路、水路春运期间营运秩序的检查，严厉查处“三乱”行为。
　　五、工作要求
　　（一）高度重视，认真组织实施。
　　春运（安全）工作是春节期间的一项十分重要的工作，牵涉面广，工作量大。抓好春运（安全）工作，确保交通畅通，事关全县的安全稳定大局和全县人民春节的平安祥和，务必引起各乡镇场和县级各部门的高度重视，要立即组织力量，开展安全隐患全面排查整改。
各乡镇场、县直各单位党政主要负责人要认真履行好春运（安全）工作第一责任人的职责，成立由党政主要负责人任组长的春运领导小组和具体工作机构，安排春运工作专项经费，制订完善的春运（安全）工作方案和突发事件应急方案，认真组织，周密部署，将春运（安全）工作各项安全措施落到实处，确保全县春运（安全）工作协调有序地开展（各乡镇场和各牵头单位将春运领导小组名单和春运工作方案及应急预案必须在  月  日前报县春运办。地点：交通局办公室，电话：6821505）。
　　（二）抓好宣传教育，提高服务质量。
　　县直相关单位和各乡镇场要在全县所有车站、码头及旅客上下车的集中地段和城镇主要街道悬挂横幅（交通、交警、农机、公路每个单位各5幅，每个乡镇各5幅）、张贴标语，大力进行春运交通安全法律法规的宣传，并印发春运安全知识宣传单，分发到各车、船驾驶员和乘客手中。电视台要开辟春运工作专栏，及时跟踪报道春运工作开展情况，以便让广大旅客及时知晓春运有关法规政策信息，增强全社会的春运安全意识和自我保护意识，确保整个春运期间平稳安定。
　　各单位、各有关部门要树立全心全意为旅客服务的思想，坚持以人为本，切实改善工作方法，提高服务质量。特别是县湘运公司要为旅客出行创造便利条件，及时发布运输信息，改善站容车貌，搞好站场的卫生清扫，候车大厅要提供茶水和取暖条件；运输企业在保证安全的前提下，要努力提高车、船正点率，因故发生延误时，要耐心细致地做好解释和后勤服务工作，努力营造和谐的春运氛围。
　　（三）强化责任，严格准入程序。
　　各乡镇场要按照春运工作职责要求，明确分工，责任到岗到人，签订好安全工作目标管理责任状，及时疏导处理辖区内各类交通拥堵行为。
对“三品”的检查严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”的检查责任制；对营运车辆、驾驶员准入的各类证件发放，认真落实“谁主管、谁检审、谁负责”、“谁发证、谁签字、谁负责”检审签发责任制。所有参与客运的车辆和驾驶员必须具有职能部门统一核发的“客运车辆准驾证”、“春运临检合格证”、“春运证”、“包车证”、“加班牌”。对不符合安全技术条件的车辆，一律不发给《2008年春运临检合格证》，严禁参与春运。各单位、各工作小组按照各自职责，各负其责，相互配合，通力协作，齐抓共管，共同把我县春运（安全）工作做好，坚决杜绝因违反程序发证、“三品”检查不细和故障车辆营运而引发的交通安全事故。
　　（四）严格执法，严究违章行为。
　　公安交警部门以“反超载、反疲劳驾车、反违章、反非客运车辆载客”为重点，加强路面、重点路段的巡查监控和“三品”查堵收缴，及时查处打击非法堵塞交通和扰乱交通秩序的行为，为人民群众的出行提供安全良好的交通环境。
　　交通、运管、湘运、海事等部门要强化源头的安全管理，严格对站（场）、码头源头的“三品”检查收缴，认真做到所有营运车、船出站（港）前和收班后的安全技术检查；严把车站、码头的安检关，不让一辆（艘）超载、带病车（船）出站，及时查处打击扰乱客运秩序的行为，为人民群众出行提供安全方便的交通条件。
农机部门要加大查处力度，切实杜绝农用车和拖拉机上路载客营运。
　　各部门要按照各自的职责依法行政，严格执法，严究违章行为。对违章车辆（船舶）要依法依规予以严厉处罚；同时，要切实搞好优质诚信服务，对超载旅客妥善实行就地卸客分流，确保交通营运有序，安全畅通。
　　（五）严格考核，严肃工作纪律。
　　对各乡镇场的春运（安全）工作实行责任目标管理，其工作绩效的考核结果严格与工作经费和工作奖金挂钩（工作责任目标管理责任书另行签订）。督查组要加强对各乡镇场和各工作小组的工作督查，将督查情况及时通报，并作为其单位春运（安全）工作绩效考核的重要依据。
　　所有工作人员必须有高度的政治责任感，尽职尽责尽力做好春运工作，坚持依法行政，讲究工作方法，严格执行国家有关法律、法规和各级政府有关春运工作的政策和会议精神，确保道路、水路无“三乱”现象发生。坚决杜绝因工作方法和执法不当而引发群体性事件。对因工作组织部署不力、工作责任不到位而酿成安全隐患或造成安全事故的，按国家有关法规严肃追究责任，造成重大后果触犯刑律的，依法追究刑事责任。