邵政办发〔2014〕73号
邵阳县人民政府办公室
关于印发《邵阳县农村电网管理体制改革
方案》的通知
各乡、镇人民政府，场管委，县直相关单位：
《邵阳县农村电网管理体制改革方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。
邵阳县人民政府办公室
2014年8月10日
邵阳县农村电网管理体制改革方案
为了贯彻落实省委省政府、市委市政府关于农村电网管理体制改革的决策部署，按照《湖南省人民政府办公厅关于加快推进全省农村电网管理体制改革的通知》（湘政办发〔2014〕19号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持政府主导，企业主体，行业主管部门牵头，乡镇和县直其他部门配合，抢抓国家农网改造机遇，加快理顺农村电网管理体制，加速农村电网改造升级，全面实现城乡用电同网同价目标，逐步建立符合社会主义市场经济规律的农村电网管理体制，构筑经济、安全、坚强的新型农村电网，促进全县广大农村经济社会持续健康发展。
二、目标任务
（一）基本任务。全县共有658个行政村，总人口104万人，农村人口80余万人。我县现有渣滩电站、向阳坝水轮泵站、东方红水轮泵站、马头岭电站四个自供区。区内未纳入大电网且未改造的共有33个村（工区），7850户，34655人，占全县人口3.3%。
（二）主要目标。2014年8月中旬前编制完成4个自供区改革方案；2014年9月底前基本完成农村电网管理体制改革；2014年底前完成33个自供区村电网改造方案编制；2015年底前全面完成农村电网改造，实现城乡居民生活用电同网同价目标，建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
三、基本原则
坚持政府主导、行业主管、电站主体、乡镇和部门积极参与的原则；坚持厂网分开、发供分离的原则；坚持先改革、后改造、遗留问题补偿和管理体制改革同步、发电企业改制和农网管理体制改革相结合的原则；坚持资产无偿移交、人员自我分流、先易后难、分步实施的原则。
四、实施步骤
改革分宣传发动、改革改制、资产移交、农网改造四个阶段实施。
（一）宣传发动阶段（2014年8月1日-15日）。
层层召开好改革动员大会，全面准确贯彻传达落实全省、全市农村电网管理体制改革工作的政策精神；组织专门力量针对各供区的情况进行专题调研，按照“一区一方案”的原则，制定每个供区总体方案，研究制定历史遗留问题处理补偿方案，包括清产核资移交方案、人员安置方案、电力市场整顿方案等。在各个供区方案的基础上，按照先易后难的原则，制定农村电网管理体制改革总体方案。同时，各自供区要向县人民政府递送农村电网管理体制改革申请报告，制定改革的任务单、时间表、路线图。县人民政府要向市农村电网管理体制改革办公室和国网邵阳供电公司递交申请报告。
（二）改革改制阶段（2014年8月16日-9月15日）。
认真按照总体方案，积极稳妥地推进改革进程。1、认真核算，筹措改革成本；2、妥善处理好历史遗留问题（特别是优惠电价的补偿）；3、要高度重视改革过程中人员分流安置工作，依法依规处理劳动关系；4、抓好电力市场整顿、清产核资、无偿移交、同网同价的承诺等工作；5、密切关注矛盾多出、多发点，积极处理改革中的矛盾，保障社会稳定和改革顺利进行。
（三）资产移交阶段（2014年9月16日—9月30日）。
认真按照《邵阳市农村小型地方电网移交和接管工作方案》，向市供电公司提出移交申请，并按照市供电公司列出的移交清单提供有关资料，在市农村电网管理体制改革领导小组的监督下，完成移交手续。
（四）农网改造阶段（2014年10月-2015年12月）。
县供电公司、电力公司在2014年9月底前完成移交后33个村农网改造的勘测设计方案编制和申报立项，2015年全面完成我县农村电网改造升级工作任务。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立由县人民政府县长任组长，县发改局、县供电公司、县电力公司、县监察局、县水利局、县林业局等为成员单位的农村电网管理体制改革工作领导小组，统筹协调全县农村电网管理体制改革工作。从发改、供电、电力、水利、林业等部门抽调专人作为领导小组办公室工作人员，承担办公室日常工作。办公室下设三个工作组，分别负责渣滩电站自供区、东方红和向阳坝水轮泵站自供区、马头岭电站自供区的改革工作，其中渣滩电站自供区由吴善成任组长，县发改局、县供电公司、霞塘云乡为牵头单位；东方红和向阳坝水轮泵站自供区由张蒲生任组长，县水利局、县供电公司、县电力公司、塘渡口镇、塘田市镇为牵头单位；马头岭电站自供区由罗耀国任组长，县林业局、县电力公司、河伯乡、塘田市镇、河伯岭林场为牵头单位。
（二）加大经费投入。县政府将根据工作需要安排农村电网管理体制改革工作专项经费，确保改革工作运转顺畅，确保历史遗留问题处理到位，用电秩序整顿到位，人员自我安排分流到位，资产无偿移交到位；供电、电力、发改部门要积极筹集改造资金，争取上级加大对我县农村电网建设的资金投入；农网建设与改造要大力运用先进技术和设备，积极采用损耗低、安全性好、可靠性高的适用技术和设备。新建农电设施应纳入电力规划，由电力企业统一建设、统一经营。
（三）明确改革责任。农村电网管理体制改革是当前我县最重要的一项民生工程，也是一项综合性、系统性扶贫工程。各级各部门要结合党的群众路线教育实践活动进一步提高认识，转变职能，改进作风，按照职责分工各司其职，各负其责，形成合力，整体推进。县政府与各相关单位、乡镇场签订目标责任状。县绩效考核办要将农网管理体制改革工作纳入绩效考核范畴。县农村电网管理体制改革工作领导小组办公室要加强组织协调，督促落实，做好考核检查工作。县政府对农村电网体制改革工作实行专项奖惩，对提前完成任务的工作组进行奖励和表彰，对未按时完成改革任务的工作组由县政府主要领导约谈问责，诫勉谈话。对改革中由于工作不力出现重大安全问题、重大责任事故、重大社会稳定事件的单位主要领导和分管领导实行责任追究制，由相关部门依法依纪追究相关责任人的党纪政纪和法律责任。
附：邵阳县农村电网管理体制改革工作领导小组
附件：
邵阳县农村电网管理体制改革工作领导小组
一、领导小组成员
组长：袁玉华县人民政府县长
副组长：唐红艳县委常委、常务副县长（常务）
曾志红县委常委、纪委书记
陈小飞县委常委、县人民政府副县长
张蒲生县人大常委会副主任
申松能县人民政府副县长、县公安局局长
刘文龙县人民政府副县长
罗耀国县政协副主席
吴善成县人民政府副县级干部
成员：胡华卿市国土局副调研员、县国土局局长
杨玉平县监察局局长
肖卫东县发改局局长
肖桂华县水利局局长
易昌晏县林业局局长
唐明亮县供电公司经理
罗敏县电力公司经理
唐军良县财政局局长
刘真林县信访局局长
吴飞翔县经信局局长
伍先规县环保局局长
刘铭县交通运输局局长
唐丁生县物价局局长
蒋战成县公路局局长
李柏平县国税局局长
肖向东县地税局局长
刘克杰县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长
向爱民县公安局副局长
黄洪华塘渡口镇党委书记
易定文霞塘云乡党委书记
朱绮华塘田市镇党委书记
刘丹河伯乡党委书记
刘桂林河伯岭林场党委书记
领导小组下设办公室，办公地点设在县发改局，由吴善成兼任办公室主任，肖卫东、肖桂华、易昌晏、唐明亮、罗敏兼任办公室副主任。从发改、供电、电力、水利、林业等部门抽调专人作为领导小组办公室工作人员，承担办公室日常工作。办公室下设三个工作组，分别负责渣滩电站自供区、东方红和向阳坝水轮泵站自供区、马头岭电站自供区的改革工作。
二、成员单位职责
县发改局：做好改革总体方案编制和综合协调工作，负责渣滩电站自供区农村电网体制改革方案的制定及组织实施。
县水利局：负责东方红、向阳坝两个水轮泵站自供区农村电网体制改革方案的制定及组织实施。
县林业局：负责马头岭电站电网体制改革方案的制定及组织实施，负责电力线路走廊涉林事项(使用林地、林地采伐)的协调和处理。
县供电公司：配合做好渣滩电站、向阳坝水轮泵站两个自供区的农村电网改革、供区接纳、资产与人员移交、农村电网改造升级等工作。
县电力公司：配合做好马头岭电站、东方红水轮泵站两个自供区的农村电网改革、供区接纳、资产与人员移交、农村电网改造升级等工作。
县经信局：负责地方电网和国家电网的并网运行以及用电秩序整顿等相关工作的协调及处理。
县公安局：协调维护治安环境。
县监察局：负责农村电网体制改革廉政建设和效能监察。
县信访局：负责信访维稳和矛盾调处。
县财政局：提出改革成本消纳的具体办法。
县人力资源社会保障局：负责改革过程中关于社会保险、养老金缴纳等方面的协调和处理。
县国土资源局：负责用地的协调和处理。
县环保局：负责完成改革后农村电网建设环保问题的协调。
县交通运输局：负责完成改革后交通问题的协调。
县国税局：负责涉及中央税收的协调。
县地税局：负责涉及地方税收的协调。
县物价局：负责农村电网相关电价协调。
县公路局：配合做好农网改造工作。
中国农业银行邵阳县支行：负责申报并衔接电力建设资金的贷款。
塘渡口镇：负责向阳坝水轮泵站自供区四个村用户无偿移交承诺、信访稳定及矛盾化解等相关工作。
霞塘云乡：负责渣滩电站自供区五个村用户无偿移交承诺、信访稳定及矛盾化解等相关工作，配合做好农用电排协调工作。
塘田市镇：负责东方红水轮泵站自供区三个村和马头岭电站自供区四个村用户无偿移交承诺、信访稳定及矛盾化解等相关工作。
河伯乡：负责马头岭电站自供区十四个村用户无偿移交承诺、信访稳定及矛盾化解等相关工作。
河伯岭林场：配合支持县林业局对马头岭电站电网体制改革的组织和实施，负责马头岭电站自供区三个工区用户无偿移交承诺、信访稳定及矛盾化解等相关工作。
