日前，国家发改委正式印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》（以下简称“《方案》”）。这对我市更好承接产业转移、打造开放高地、实现经济高质量发展具有重大而深远的历史意义。

　　近年来，我市始终贯彻“创新引领、开放崛起”战略，围绕“二中心一枢纽”建设，紧扣高质量发展要求，推动全方位、深层次对外开放，经济社会取得了长足进步，为承接产业转移奠定了坚实的物质和人文基础。11月21日，在开放强省暨湘南湘西承接产业转移示范区建设推进大会上，我市作为全省发展开放型经济优秀市州获通报表扬，这是省委省政府对我市近年来承接产业转移、发展开放型经济成效充分肯定的最好诠释。

对照《方案》精准解读

　　《方案》确定了示范区建设的“四个战略定位”目标，即要建成中西部承接产业转移领头雁、内陆地区开放合作示范区、国家重要先进制造业基地、支撑中部地区崛起重要增长极。从现在起到2035年，工作目标分三个阶段实施。

　　一是起步阶段，到2020年，示范区建设取得阶段性成果；

　　二是关键阶段，到2025年示范区基本建成，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系和全面开放新格局；

　　三是深化阶段，到2035年，示范区全面建成，承接发展形成一批规模和水平居中西部地区前列的产业集群，产业迈向全球价值链中高端，基本实现社会主义现代化。

　　《方案》提出了一个方向和五大重点任务。“一个方向”，即产业承接方向，示范区以加工贸易产业为重点，因地制宜承接发展装备制造业、新材料、生物医药、新一代信息技术、轻工纺织、农产品加工和食品制造业、矿产开发和加工业、现代物流业、健康养老产业、文化旅游业、现代农业等；“五大重点”任务，即优化营商环境、深化开放合作、建设承接平台、提升承载能力、推动绿色发展。

　　《方案》还从宏观政策、中小企业融资、五险一金、改革试点、金融服务、开放发展等六大方面给予优惠政策。

依托优势精准定位

　　近年来，市委市政府始终坚持有所为、有所不为，依托优势，精准确定承接的重点产业。

　　充分发挥五大优势。

　　一、区位优势：邵阳处于湖南东部和西部过渡带、四大经济板块结合部的“一带一部”区位优势。

　　二、交通优势：“铁、公、机”互联互通的现代化综合交通优势。

　　三、人文优势：邵商众多和劳动力资源丰富的人文优势。

　　四、特色产业优势：中小微企业为主体的基础厚实的特色产业优势。

　　五、平台优势：以湘商产业园为代表的产业发展平台优势。

　　瞄准四大方向。

　　一、特种玻璃谷：与法国圣戈班、SGD，德国肖特，日本旭肖子、板肖子、中央肖子、电气肖子，美国康宁、PPG等世界特种玻璃龙头企业开展广泛合作，大量引进下游加工企业，打造上下游全产业链的全球“特种玻璃谷”；

　　二、十大出口基地：在老十大出口基地的基础上，打造机械工程、电子信息加工、生物中医药、小五金、发制品、打火机、服饰箱包、鞋帽及体育用品、竹木、延季节蔬菜和水果等新十大出口基地；

　　三、智能制造基地：打造智能家电、智能五金、智能机器人等三大智能制造基地；

　　四、生态旅游示范区：打造以世界自然遗产崀山和南山国家公园为品牌的生态旅游示范区。

采取措施精准施策

　　擂响战鼓催征程，重整行装再出发。邵阳纳入湘南湘西承接产业转移示范区，这是千载难逢的历史机遇，我市一定要在既有成效的基础上抢抓机遇，采取有力措施，精准施策，乘势而上。

　　一、学浙江，大力发展民营经济。立足我市民营企业占比90%以上的特点，制订促进民营经济发展具体政策措施。

　　二、扩大对外开放合作。打通与东盟、东南亚的国际贸易大通道；发挥长住东盟邵商作用，深度参与东盟全方位区域合作。引进德国工匠和企业，在邵东打造精品五金德国工业园。加强与东部地区开发开放平台的交流对接，支持异地邵商回乡在市区建广州工业园、在武冈建浙江产业园等特色园区。参与全省产业发展区域协作，实施东西南北产业互联互通，特别是延长长株潭产业链。

　　三、加快园区平台建设。打造以邵阳经开区为核、沪昆高速沿线为带、9县市区湘商产业园为点的“一核一带多点”沪昆高速百里工业走廊，整合市区、邵东、新邵经开区，争创国家级经开区。

　　四、促进贸易便利化。加快口岸建设，推进保税改革，建成一批保税仓和出口监管仓，开通国内和东南亚国际班列联运。

　　五、完善配套措施。在湘商产业园建设、降低实体经济成本、迎老乡回家乡创业发展等政策基础上，完善用工、社保、融资、简政、减费、环境等配套措施。

　　信息来源：邵阳新闻在线（云邵阳记者 袁枫）