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关于印发《邵阳县实施“七大攻坚”三个清单》的通知
时间:2025-04-16 来源: 【字体:

政办函〔20256

邵阳人民政府办公室

关于印发《邵阳县实施“七大攻坚”三个清单》的      

各乡镇人民政府、场管委,县高新区管委会,县直相关(含驻县单位

《邵阳县实施“七大攻坚”三个清单》已经县人民政府研究同意,现将邵阳县实施“七大攻坚”重大项目清单、重点任务清单、重要政策清单印发给你们,请对照三个清单认真研究,采取切实可行举措序时推进,确保工作落细落地,高质量完成“七大攻坚”全年目标任务。

                      邵阳县人民政府办公室

                      2025416


邵阳县实施“七大攻坚”重大项目清单

序号

项目名称

责任单位

建设任务

年度任务

一季度任务

二季度任务

三季度任务

四季度任务

一、邵阳县实施内需扩量提效攻坚重大项目

1

新建邵阳至永州铁路(邵阳段)项目(省重点)

铁路建设项目指挥部

县发改局

路基计划完成设计总量的45.5%,桥涵计划完成设计总量的30.7%,隧道计划完成设计总量的26.7%

路基完成设计总量的12.8%,桥涵完成设计总量的8.7%桥梁、隧道完成设计总量的7%

路基完成设计总量的27.4%,桥涵完成设计总量的22.3%,隧道完成设计总量的18%

路基完成设计总量的34.3%,桥涵完成设计总量的27.9%,隧道完成设计总量的22.5%

路基完成设计总量的45.5%,桥涵完成设计总量的30.7%,隧道完成设计总量的26.7%

2

邵永高铁站前配套设施(县十大基础设施

项目)

铁路建设项目指挥部

县交通局

启动“三通一平”和站房、站前广场建设工作。

完成前期工作。

启动“三通一平”和站房、站前广场建设工作。

3

新新高速和沪昆高速扩容工程(县十大基础设施项目)

高速公路项目指挥部

县交通局

新新高速完成路基建设100%。

完成路基建设25%。

完成路基建设50%。

完成路基建设75%。

完成路基建设100%。

沪昆高速完成征拆50%。

配合完成前期工作。

配合完成前期工作。

完成征拆50%。

完成征拆50%。

4

重点采煤沉陷区集中避险安置(县十大基础设施项目,包括双合社区、红石社区两个项目)

县应急管理局

完成主体工程。

6月底前完成项目前期工作。

开工建设。

完成主体工程。

5

峡山客运中心及城乡客运一体化(县十大基础设施项目)

县交通局

峡山客运中心完成主体工程,完成室外给排水、绿化、道路硬化、亮化等工程,进行竣工验收。

完成客货邮供配中心第一层、客运主站房第一层、维修车间主体工程。

完成客货邮供配中心第四层、客运主站房第四层。

完成各主体结构的室内室外装修工程。

完成室外给排水、绿化、道路硬化、亮化等工程,进行竣工验收。

城乡客运一体化项目全面完工验收。

完成剩余项目的预算财评、招投标和合同签订。

站场开工建设。

完成主体工程。

全面完工验收。

6

邵阳南220千伏输变电工程及110千伏送出工程(县十大基础设施项目)

电力重点项目指挥部

县供电公司

邵阳南(敏州)220千伏输变电工程项目完成场平及基础开挖。

完成项目前期。

完成用地手续。

完成物资及施工招标。

完成场平及基础开挖。

邵阳南220千伏变电站110千伏送出工程项目完成工程量40%。

完成项目前期。

完成物资及施工招标。

完成工程量40%。

7

犬木塘水库(县十大基础设施项目)

犬木塘水库项目指挥部

县水利局

完成移民房屋建设和协助完成库区新增复建工程、库区抬填工程,根据省统一安排完成库区移民安置竣工验收,完成施工损害补偿。

完成移民房屋建设和协助完成库区新增复建工程、库区抬填工程,根据省统一安排完成库区移民安置竣工验收,完成施工损害补偿。

8

水库水闸除险加固(县十大基础设施项目)

县水利局

小型病险水库除险加固项目主体完工。

完成项目前期准备。

开工建设。

完成工程量70%。

主体完工。

渣滩水闸除险加固项目全面完工。

完成工程投资30%。

完成工程投资45%。

完成工程投资60%。

完成工程投资100%。

9

天子湖大道二期及二期地下管网及附属工程项目(县十大基础设施项目,即G356阳县峡山至周家公路)

县交通局

完成排水雨污管100%,完成路面工程。

完成项目招投标,施工许可,完成路基加宽30%。

完成征地、拆迁和路基加宽70%、完成供水管60%、完成排水雨污管20%。

完成路基加宽100%、完成供水管100%、完成排水雨污管80%。

完成排水雨污管100%,完成路面工程。

10

高标准农田建设(县十大基础设施项目)

县农业农村局

2024年高标准农田项目完成竣工验收;2025年高标准农田项目开工建设。

2024年高标准农田项目完成主体工程20%。

2024年高标准农田项目全面完成主体工程建设。

2024年高标准农田项目完成竣工验收、项目结算等工作。

2025年高标准农田项目完成前期工作,开工建设。

11

县城地下管网工程

(县十大基础设施项目)

县城管局

县自来水公司

邵阳县沙坪水厂提质改造及城区老化管网更新改造项目全面完工。

完成财评、招投标。

完成工程量20%。

完成工程量累计60%。

完成工程量累计100%。

县城管局

县自来水公司

邵阳县城市供水管道和设施老化更新改造项目全面完工。

完成振羽东侧改造。

完成沙坪片区改造及竣工验收

县住房和城乡建设局

邵阳县塘坪片区污水管网建设项目全面完工。

完成财评、施工图审查。

完成招投标。

开工建设。

完成投资500万元。

县住房和城乡建设局

邵阳县县城城东区排水防涝工程项目全面完工。

完成长亭路排水防涝工程。

完成峡山安置区排水防涝工程。

竣工验收。

结算送审。

12

邵阳县粮食智能仓储物流设施和应急物资储备项目(2023年专项债)

县发改局

投入使用。

完成主体56910号仓建设。

完成应急物资储备仓房、智能化仓库、机械设备库建设。

完成护坡等附属工程。

投入使用。

13

邵阳县职业教育产教融合实训基地建设项目

塘田战时讲学院片区指挥部

县城发集团

完成实训中心、宿舍楼、综合用房等基础工程50%,启动智慧基地系统建设。

完成项目所在地幼儿园搬迁及房屋拆除工作。

完成实训中心、宿舍楼、配套道路的土石方工程。

完成实训中心、宿舍楼、综合用房等基础工程30%。

完成实训中心、宿舍楼、综合用房等基础工程50%,启动智慧基地系统建设。

14

邵阳县宝庆汽车城一期项目(驾考中心)

县城发集团

完成外立面装饰和室外附属工程。

完成1-3#外墙抹灰,内墙抹灰和精装修完成。

完成外立面装饰和室外附属工程。

15

邵阳市林草科技产业园和邵阳县中小学劳动教育实践基地项目

县林业局

完成基础设施建设70%

搞好建设用地审批手续。

完成建设用地招拍挂。

启动基础设施建设。

完成基础设施建设70%。

16

邵阳县郦家坪风电场项目

新能源项目指挥部

县发改局

完成风机外送线路及并网运维。

启动进场道路建设和临时设备租赁。

完成场内道路建设、风机基础建设。

启动风机安装及升压站建设。

完成风机外送线路及并网运维。

17

邵阳九公桥医养服务项目

县卫健局

一期正式营业。

完成电力建设及污水设备调试,开始园林绿化建设。

完成5#福利中心楼建设、园林绿化建设、一期试营业。

一期正式营业。

18

G207邵阳县黄塘至峡山段公路

县交通局

完成招投标,合同签订,开工建设。

完成立项。

完成初步设计。

完成施工图设计。

完成招投标,合同签订,开工建设,完成投资额2000万元。

19

邵阳县金称市至双清公路

县交通局

完成路面100%。

完成项目招投标,施工许可。

完成路基、桥涵工程70%。

完成路基、桥涵100%,完成路面20%。

完成路面100%。

20

2025年农村公路建设项目

县交通局

新建农村公路60公里,其中旅游资源产业路52.4公里,新村与撤并村便捷连通路7.6公里。

开展前期工作

完成前期工作,开工建设。

完成任务数50%。

全部完成。

21

新田村连接道路项目

县交通局

全部完成。

开展前期工作

完成前期工作,开工建设。

完成工程量50%。

全部完成。

22

蔡山团、望江湖、金江湖、济公岩停车场建设项目

县交通局

完成项目建设。

完成蔡山团停车场的征地拆迁和招投标合同签订并开工建设,完成望江湖停车场工可立项工作。

完成蔡山团停车场40%,完成望江湖停车场施工图设计,招投标工作,启动金江湖、鸡公岩停车场建设。

完成蔡山团停车场80%,完成望江湖停车场40%,完成金江湖、济公岩停车场建设50%

完成项目建设。

23

白仓至金江湖公路

县交通局

全面完工。

完成路基80%。

完成路基100%,完成水泥稳定碎石基层50%。

完成水泥稳定碎石基层100%,完成沥青路面50%。

全面完工。

24

S223城区段

县交通局

完成苏铺小桥(K42+400)至K49+700段的水稳底基层及水稳基层,完成K49+700K52+281路基工程60%。

完成资金清算、重新招投标。

完成苏铺小桥K42+400K49+700段的路基修整及精加工。

完成苏铺小桥K42+400K49+700段的全部碎石垫层,完成3公里水稳底基层;完成K49+700K52+281路基工程20%。

完成苏铺小桥K42+400K49+700段的水稳底基层及水稳基层,完成K49+700K52+281路基工程60%。

25

白新高速连接线至塘田战时讲学院公路

县交通局

全面完工。

完成施工图批复和征地拆迁。

完成路基工程50%。

完成路基工程100%,完成路面工程20%。

全面完工。

26

塘渡口镇红鑫路、政德路、花桥路、莲花路项目

县住建局

红鑫路道路工程完成总工程量的20%。

完成征地、方案设计、立项工作。

完成财评、图审、招标工作。

启动项目建设,完成总工程量的20%。

莲花路综合管网工程完成项目建设。

完成项目建设。

政德路道路工程启动项目前期工作。

启动项目前期工作。

花桥路道路工程完成总工程量的50%。

完成征地、方案设计、立项工作。

完成财评、图审、招标工作。

启动项目建设,完成总工程量的50%。

27

邵阳县城东新区富康路、人民路、龙源路道路工程项目

县住建局

完成人行道、照明、交通工程。

完成富康路路面。

完成人民路路面。

完成龙源路路面。

完成人行道、照明、交通工程。

28

邵阳县县城超期安置区建设项目

塘渡口镇

完成各安置区的内部道路建设并启动低压配电工程和项目主体建设。

完成6个在建安置区的桩基础工程和临时基建的用水用电工程,启动安置房的主体建设。

完成各安置区的高压配电工程,启动排水工程建设。

启动各安置区的内部道路建设,完成给排水工程。

完成各安置区的内部道路建设并启动低压配电工程和项目主体建设。

29

邵阳县10千伏及以下配电网改造升级工程项目

县供电公司

累计完成投资7000万。

累计完成投资1000万元。

累计完成投资3000万元。

累计完成投资5000万元。

累计完成7000万。

30

长乐35千伏变电站新建工程项目

县供电公司

完成投资600万元。

完成前期工作。

完成物资招标。

完成施工招标。

完成投资额600万元。

31

邵阳县环山路香路冲片区老旧小区改造项目及基础设施配套项目

县住保中心

项目主体完工。

完成主体工程30%。

完成主体工程80%。

项目主体完工。

32

邵阳县塘千路沙坪小区老旧小区改造项目及基础设施配套项目

县住保中心

项目主体完工。

完成主体工程30%。

完成主体工程80%。

项目主体完工。

二、邵阳县实施产业育新培强攻坚重大项目

1

油茶产业融合发展示范园(市县十大产业项目)

油茶产业融合发展示范园项目指挥部

县城发集团

完成天子山路、规划一路、检测中心、雨污管网建设。完成企业投资的厂房、油料压榨、灌装生产线建设及配套附属设施建设;完成年度投资3亿元。

完成勘察、设计、招投标等前期手续。

完成规划一路工程量的30%。

完成规划一路和天子山路工程量70%;完成检测中心工程量50%。

完成天子山路、规划一路、检测中心、雨污管网建设。完成企业投资的厂房、油料压榨、灌装生产线建设及配套附属设施建设。

2

中国供销智慧商贸流通产业园(县十大产业项目)

县供销社

一期工程全面完工;二期工程完成场地平整。

一期工程完成冷链物流项目配套附属工程;二期工程完成用地手续。

一期工程完成设备购置及安装;二期工程完成相关前期工作。

一期工程完善园区配套,全面开园;二期工程开工建设。

二期工程完成场地平整。

3

天子湖生态旅游度假区(县十大产业项目)

天子湖国民水上休闲活动中心旅游度假区项目指挥部

天子湖湿地公园管理处

完成天子湖境内饮水工程取水点及水厂改造工程、石子江段和真如庵段步道主体工程、蔡山团村至望江湖村段治理项目、蔡山停车场建设、蔡山团村花仙子项目防火林道建设;启动望江湖非遗文化特色旅游景区创4A项目建设、望江湖停车场、天子湖国家湿地公园(望江湖至九州)花草康养步道建设;完成旅游集散中心(工人文化宫)、国民水上休闲运动运动员接待中心主体工程70%、黄亭市813体育公园主体工程90%、完成赧水流域邵阳县段水生态保护修复项目;完成渣滩大坝除险加固主体工程。

完成天子湖境内饮水工程取水点及水厂改造工程、石子江段步道主体工程;完成蔡山团村花仙子项目防火林道手续办理;完成蔡山团村至望江湖村段治理项目。

完成真如庵段步道主体工程;启动旅游集散中心(工人文化宫)、国民水上休闲运动运动员接待中心、黄亭市813体育公园等项目主体建设;完成蔡山停车场建设;完成蔡山团村花仙子项目防火林道建设。

启动望江湖非遗文化特色旅游景区创4A项目建设;启动天子湖国家湿地公园(望江湖至九州)花草康养步道建设;累计完成旅游集散中心(工人文化宫)、国民水上休闲运动运动员接待中心、黄亭市813体育公园主体工程30%。

启动望江湖停车场建设;完成旅游集散中心、国民水上休闲运动运动员接待中心主体工程70%、黄亭市813体育公园主体工程90%、完成赧水流域邵阳县段水生态保护修复项目;完成渣滩大坝除险加固主体工程。

4

新田村金江湖“景村共富”示范区(县十大产业项目)

新田—金江湖片区乡村振兴示范创建指挥部

县文旅广体局

新建湖湘民俗文化美食街,完成美食街、研学楼主体工程。

完成研学楼、美食街的村集体建设用地手续办理。

完成4A级景区总体规划和美食街、研学楼的自来水、污水、电力、道路、通讯等配套设施建设。

完成美食街、研学楼主体建设的70%。

完成美食街、研学楼主体工程。

5

塘田战时讲学院研学基地(县十大产业项目)

塘田战时讲学院片区指挥部

县文旅广体局

完成主体工程100%,完成配套基础设施建设。

完成科教展示中心、地下车库。

完成景观工程、室外给排水工程、室外照明工程、智慧基地系统。

导览标识标牌系统、安全卫生设施开工建设。

完成主体工程100%,完成配套基础设施建设。

6

硬质合金新材料(县十大产业项目)

县高新区

完成项目一期投产。

完成项目一期工程建设施工及设备预订。

完成一期设备安装。

完成一期设备调试及试生产。

完成项目一期投产。

7

长城新能源硅胶蓄电池(县十大产业项目)

县高新区

投产。

完成主体工程50%。

完成主体工程。

完成设备安装。

投产。

8

富仕阻燃新材料(县十大产业项目)

县高新区

投产。

完成厂房等主体工程30%。

完成厂房等主体工程70%。

完成厂房等主体工程和设备购置安装。

投产。

9

中非经贸产业园(县十大产业项目)

县高新区

完成污水处理厂建设,并试运行。

进行经贸大楼装修,完成污水处理厂审图。

完成大楼装修,启动污水处理厂建设。

继续建设污水处理厂。

完成污水处理厂建设,并试运行。

10

莲花山和东义建筑石料用灰岩矿(县十大产业项目)

县自然资源局

莲花山建筑石料用灰岩矿全面投产。

完成附属工程,办公综合楼投入使用,持续开展矿山开采及产品加工。

全面投产。

县自然资源局

东义建筑石料用灰岩矿全面投产。

完成验收及工程收尾。

全面投产。

三、邵阳县实施科技创新赋能攻坚重大项目

1

望江湖等级旅游民宿建设项目(文化与科技融合)

县文旅广体局

完成主体和等级旅游民宿主体建设,启动验收工作。

确定建设实施方案,促进科技创新与非遗融合,赋能乡村振兴,开展环境治理及相关手续办理。完成图纸设计及开工准备。

启动基础设施开挖。基础设施完工、等级旅游民宿主体建设完成20%

主体建设完成30%,等级旅游民宿主体建设完成60%

主体建设、等级旅游民宿主体建设全部完成,启动竣工验收。


邵阳县实施“七大攻坚”重点任务清单

序号

工作名称

责任单位

工作任务

年度任务

一季度任务

二季度任务

三季度任务

四季度任务

一、邵阳县实施内需扩量提效攻坚重点任务

攻坚目标

县商务局

实现社会消费品零售总额增长7%以上。

县发改局

实现固定投资增长7%以上,民间投资占全部投资的比重保持在72%以上。

1

突出就业优先导向,大规模开展职业技能培训,推动劳动者技能提升;积极发展就业帮扶车间,促进脱贫群众就近就业。

县人社局

确保就业帮扶车间总量稳定在120家以上、吸纳就业总量不低于0.53万人。全年完成职业技能培训和创业培训1950人次。

累计完成全年职业培训目标任务的20%

累计完成全年职业培训目标任务的50%

累计完成全年职业培训目标任务的80%

就业帮扶车间总量稳定在120家以上、吸纳就业总量不低于0.53万人,完成全年职业培训目标任务的100%

2

深入开展消费帮扶,持续促进脱贫地区产品和服务消费,助力农民增收。通过发放工会电子消费券提振消费。

县商务局

县总工会

县财政局

联合中国银联、金融机构等单位,开展促消费活动,发放惠民消费券。全年的节日慰问费、生日慰问费、观影票等,进行合并发放,单位已提前发放的项目不再重复发放。发挥“湖南省消费帮扶活动服务平台”作用,持续促进脱贫地区产品消费。

做好消费品以旧换新宣传工作,做好以旧换新活动参与企业培训工作。

全年的节日慰问费、生日慰问费、观影票等,进行合并发放,单位已提前发放的项目不再重复发放。

“湖南省消费帮扶活动服务平台”作用,持续促进脱贫地区产品消费。

联合中国银联、金融机构等单位,开展促消费活动,发放惠民消费券。

3

合理调整最低工资标准,适度提高城乡居民社会保障水平。

县人社局

全县城乡居民养老保险基础养老金最低标准不低于161/人/月。全县城乡居民基本养老保险人均待遇水平达到176/月。

按照省人社厅统一部署,合理调整我县最低工资标准。

4

大力推广以工代赈,提升劳务报酬发放比例。

县发改局

县财政局

县交通局

县水利局

县农业农村局

县住建局

县文旅广体局

各乡镇场

积极指导乡镇场包装以工代赈项目,全力以赴争资争项;梳理上报参照以工代赈方式实施项目,在农业农村领域及重大项目中大力实施以工代赈方式,促进农民增收。

积极储备、申报、调度以工代赈专项项目,力争以工代赈专项项目资金超过500万元。

积极储备、申报以工代赈专项项目,力争以工代赈专项项目资金超过800万元;推动项目按序时开工,力争推广以工代赈方式项目发放劳务报酬超过1000万元。

积极储备、申报以工代赈专项项目,力争以工代赈专项项目资金超过1000万元;推动以工代赈项目按序时施工;力争推广以工代赈方式项目发放劳务报酬超过2000万元。

积极储备、申报以工代赈专项项目,推动以工代赈项目按序时完工,力争推广以工代赈方式项目发放劳务报酬超过3000万元,发放比例达到项目总投资15%以上。

5

持续推进医药集中带量采购。

县医保局

县财政局

出台相关文件,促进药品耗材提质扩面,实现公立医疗机构医药集采全覆盖,扩展村卫生室(社区卫生服务中心/站)、民营医疗机构和零售药店参加集采。到2025年底,实现集采药品品种数达到800个,医用耗材种类达到40种。

出台《关于推进药品耗材带量采购扩面提质的十条措施》(邵医保发〔20251号),促进药品耗材带量采购提质扩面。

全面推进村卫生室(社区卫生服务中心/站)、民营医疗机构和零售药店参加集采,扩面第一批参加集采的村卫生室达到50个,零售药店达到100个。

持续推进1-11批药品国采和各省际联盟、市际联盟耗材集采。并对各采购批次进行核查通报。

持续推进1-11批药品国采和各省际联盟、市际联盟耗材集采,实现集采药品品种数达到800个,医用耗材种类达到40种。

6

整合政企银资源加大消费券发放力度,对失业人群、灵活就业人群、中低收入人群、二孩以上家庭等特殊群体给予重点倾斜。

县民政局

邵阳县农村低保485元每人每月,减去人均收入差额发放,城镇低保740元每人每月,减去人均收入差额发放。

7

大力实施提振消费专项行动,建立1+1+N+N”工作机制。

县商务局

省商务厅方案出台后,根据省厅以及邵阳市方案内容和要求,建立扩消费工作机制。

按照省厅、市方案持续推进专项行动。

8

争取超长期特别国债资金。

县发改局

县商务局

争取超长期特别国债支持大规模设备更新及消费品以旧换新切块资金不低于3000万元

争取超长期特别国债支持大规模设备更新及消费品以旧换新切块资金不低于3000万元

9

加力扩围实施消费品以旧换新。

县商务局

县财政局

出台邵阳县2025年汽车、家电、家装厨卫、手机3C数码产品、电动自行车等消费品以旧换新活动实施方案,优化资金审批流程,加快消费品以旧换新资金审核、拨付,推动活动进农村、进社区、进机关、进企业,确保全县全年消费品以旧换新累计补贴金额1.755亿元。

完成消费品以旧换新累计销售金额4388万元,累计参与活动企业突破120家。

按照市商务局部署,联合县联通公司,开展以旧换新政策宣传。完成消费品以旧换新累计销售金额8775万元,累计参与活动企业突破200家。

按照市商务局部署,联合县联通公司,开展以旧换新政策宣传。完成消费品以旧换新累计销售金额1.316亿元,累计参与活动企业突破230家。

完成消费品以旧换新累计销售金额1.755亿元,累计参与活动企业突破260家。

10

大力推广新能源汽车消费。

县商务局

县科工信局

利用汽车报废更新和汽车置换更新补贴活动推动汽车下乡,大力促进新能源汽车消费,全年实现销售额超3000万元。

汽车以旧换新活动中新能源汽车销售额累计达到750万元。

汽车以旧换新活动中新能源汽车销售额累计达到1500万元。

汽车以旧换新活动中新能源汽车销售额累计达到2250万元。

汽车以旧换新活动中新能源汽车销售额累计达到3000万元。

11

推动党政机关及公共机构新增及更新公务用车中,新能源汽车占比在原比例基础上提高10%以上。

县机关事务中心

审批新购公务用车,新能源车所占比例达到100%

审批新购公务用车,新能源车所占比例达到100%

12

提高住房公积金贷款额度、优化贷款条件。

县住房公积金管理

中心邵阳县管理部

加强政策宣传,优化贷款政策。

开展调研,完成提高贷款额度、优化贷款条件的政策优化建议收集,进行可行性分析,形成政策优化建议,报市住房公积金管理中心审查。

3月下旬至4月上旬,由市住房公积金报市住房公积金管委会审议;管委会审议通过后,市住房公积金下发文件,邵阳县管理部做好政策宣传,认真贯彻落实。

做好政策宣传,认真贯彻落实。

13

省预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用专项项目。

县发改局

县商务局

争取省预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用项目1个。

争取省预算内基建投资废旧产品设备回收循环利用项目1个。

14

健全再生资源回收体系,完善废旧产品设备回收网络,实施家电售后服务提升行动。

县发改局

县商务局

统筹用好县域商业体系建设相关资金,支持废旧家电家具等再生资源回收体系建设。

利用家电以旧换新活动持续推进,要求参与活动的销售企业应具有与承接活动相匹配的服务网点、场地设施、专业人员、服务能力等条件,能提供送新、收旧、拆装“一站式”上门服务,并保证服务质量。

15

开展消费新场景建设专项行动,培育一批带动性广、显示度高、成长性好、特鲜明的消费新场景新业态。

县商务局

因地制宜开展一批一刻钟便民生活圈建设,推进凤凰城、天子湖等一批消费集聚区扩容升级。

开展一批一刻钟便民生活圈建设,做好消费集聚区扩容升级前期准备工作。

开展一批一刻钟便民生活圈建设,做好消费集聚区扩容升级指导服务工作。

联合相关单位,共同推进凤凰城、天子湖实现扩容升级。

凤凰城、天子湖实现扩容升级。

16

创新消费场景,推动餐饮行业消费提质升级。

县商务局

加快推进我县餐饮行业品牌创建,加强“宝庆一桌菜”“美食名镇”“美食名村”等品牌培育。协助我县餐饮企业成立我县餐饮行业协会。

加快推进我县餐饮行业品牌创建,加强“宝庆一桌菜”“美食名镇”“美食名村”等品牌培育。

协助我县餐饮企业成立我县餐饮行业协会。

成立我县餐饮行业协会,分阶段推进工作。

加快推进我县餐饮行业品牌创建,完成“宝庆一桌菜”“美食名镇”“美食名村”等品牌培育工作。

17

推动夜间消费集聚区扩容升级。

县商务局

县文旅广体局

县相关乡镇场

力争1家市级夜间消费集聚区。

摸底掌握全县相关场景情况。

指导服务申报工作。

对照申报要求,完善申报要求的相关建设和资料。

向上级部门申报,并做好跟踪对接工作。

18

发展首发经济,引进一批网红首店。

县商务局

引进1个品牌首店、打造1家餐饮名店。

引进1个品牌首店、打造1家餐饮名店。

19

打造多元服务,助力家政消费迈向品质新高地。

县商务局

发展银发经济,争取设立银发专区,优化产品供给,推动银发旅游、银发教育发展。

以塘田市镇家政培训基地为抓手,加大对我县家政行业从业人员的系统培训,完成培训500人。

以塘田市镇家政培训基地为抓手,加大对我县家政行业从业人员的系统培训,累计完成培训1000人。

以塘田市镇家政培训基地为抓手,加大对我县家政行业从业人员的系统培训,累计完成培训1500人。

以塘田市镇家政培训基地为抓手,加大对我县家政行业从业人员的系统培训,累计完成培训2000人。

20

拓展数字经济,推动数字赋能餐饮、家政、康养等服务消费品质提升。

县商务局

县数据局

县人民政府

引导餐饮、住宿、家政等传统生活服务企业开展数字化、智能化升级改造。

逐步推广数字化点餐系统;完善家政服务平台完善雇主与家政人员信息库。

学习市餐饮协会内部推广的数字化点餐系统;组织家政人员线上培训,内容涵盖多项数字课程学习。

在县内试点推广数字化点餐系统;向市家政协会学习人员录入信息库操作方式。

在全县推广数字化点餐系统;制定下一年度数字化发展规划,包括系统升级、家政服务创新方向等。

21

市、县联动开展促消费品牌活动100场以上。

县商务局

县文旅广体局

县农业农村局

市、县联动开展“惠购三湘”“老字号嘉年华”“邵阳市房地产交易会”“邵阳春(秋)季汽车展”“邵阳红年年红新春年货展”等促消费品牌活动5场以上。

举办新春年货展促消费活动1场以上。

累计举办促消费活动2场以上。

累计举办促消费活动3场以上。

累计举办促消费活动5场以上。

22

推进一批夜间文旅消费集聚区扩容升级,积极培育文旅新业态示范基地创新发展。

县文旅广体局

县城发集团

东方凤凰城

支持省级夜间文旅消费聚集区东方凤凰城、省级文旅休闲街区天子湖不夜城消费扩容提量、打造“新业态新场景”2处。

积极对接省市,进一步了解相关评选要求。

做好向市局推荐夜间文旅消费集聚区和文旅消费“新生态 新场景”工作。

做好夜间文旅消费聚集区、文旅消费“新生态、新场景”培育工作。

配合验收,争取一家以上通过市局验收。

23

发展银发经济,推动银发旅游。

县文旅广体局

县卫健局

县民政局

九公桥镇

五丰铺镇

规划建设医养康养旅居基地,推动九公桥正源医养、金江湖医养康养旅居示范基地。在年度内制订详细规划,启动土地审批等工作。

启动九公桥正源医养、金江湖医养康养项目的建设规划设计工作,建设集旅游医养、养老一体康养旅居基地。

推进九公桥正源医养、金江湖医养康养项目建设,对建设规划进行论证审查。

五峰铺“湘味湘医湘情新世界”投入使用。

培养或引进一批熟悉老年旅游服务的专业人员,为老年人设计慢节奏的旅游产品。

24

加大文旅宣传服务,力争全年接待游客、旅游消费持续增长。

县文旅广体局

各乡镇场

加大旅游宣传推介力度,优化旅游管理服务,力争全年接待游客500万人次,旅游消费50亿元。

指导各景区做好接待游客工作。

指导各景区做好接待游客工作。

持续做好“引客入邵”活动。

力争全年接待游客500万人次,旅游消费50亿元。

25

做大做强“赛事经济”,培育和发展“跑团”经济,打造“奔跑吧,邵阳!”城市名片,办好邵阳市第五届全民健身联赛、湖南省第六届中学生运动会等赛事,全年举办大型体育赛事8场以上。

县文旅广体局

各相关部门

各相关乡镇场

通过举办2025年天子湖桨板赛、环金江湖自行车赛、承办好9月份在我县举办的全市“相约金江、乐享自然”奔跑比赛,通过赛事活动带动人流,拉动消费、促进社会经济发展;举办全县全民健身活动选拔赛,积极组队参加邵阳市第五届全民健身联赛。

做好我县承办的赛事活动方案。

开展各项赛事筹备工作。

7月份举办湖南省第六届环金江湖自行车赛、8月份举办中国桨板超级联赛暨第四届天子湖桨板公开赛、9月份举办全市“相约金江、乐享自然”跑步比赛。

26

持续开展以“潮起潇湘 相约邵阳”为主线的促消费主题活动。

县文旅广体局

各相关部门

各乡镇场

结合春节、“五一”、国庆、元旦等节假日,整合全县旅游资源,开展特色活动,形成持续的促消费氛围。

开展“潮起潇湘 相约邵阳 欢欢喜喜过大年”邵阳文化和旅游惠民促消费活动。

利用5·19中国旅游”文旅节日、结合“五一”旅游黄金周、在全县开展旅游促消费活动。

结合88全民健身日”奔跑吧邵阳等活动开展体育+旅游促消费活动。

利用国庆旅游黄金周、元旦等节日在全县开展体育、文化、旅游促消费活动。

27

强化商贸流通体系建设,深入推进县域商业三年行动计划,健全县乡村物流配送体系,建设改造一批县域综合服务中心、县级物流配送中心、乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店、村级寄递物流综合服务站,推动城品下乡、山货进城、电商快递进村。

县农业农村局

完成3个农产品产地冷藏保鲜设施建设。

持续推进,年内完成3个农产品产地冷藏保鲜设施建设。

县交通局

推进农村客货邮融合发展和农村寄递物流综合服务站的建设;开展农村客货邮融合发展试点县建设,提高农村寄递物流综合服务站覆盖率80%

完成县、乡、村三级物流体系规划设计。

完成五峰铺、白仓、长阳铺等乡镇物流中心站房建设、完成村级物流312个点的规划设计。

完成县级峡山物流配送中心的建设,继续完成乡镇与村级任务的60%

全面完成预计任务的100%

28

加快推进“数商兴农”。

县商务局

县农业农村局

持续引进大型电商平台设立分公司,加强校企合作,培育电商人才,紧扣“农产品上行、工业品下乡”主题,运用网红直播间打造“邵品爆款”。在2025年底,“邵阳红”产品线上销售额力争突破3000万元。

持续推进“数商兴农”工作,指导各乡镇场开展线上促消费活动。

举办一次电商培训班,培养200人次电商从业人员。

持续推进“数商兴农”工作,指导电商企业、各乡镇场开展线上促消费活动。

加强校企合作,组织举办一次电商实操培训。全年“邵阳红”产品线上销售额力争突破3000万元。

29

加快限上商贸流通企业培育。

县商务局

积极培育发展各类商贸流通企业,全年新增限额以上批零住餐企业20家以上。

累计新增限额以上批零住餐企业3家以上。

累计新增限额以上批零住餐企业6家以上。

累计新增限额以上批零住餐企业10家以上。

累计新增限额以上批零住餐企业20家以上。

30

优化消费环境,深入实施优化消费环境行动,推动消费投诉公示从线上向线下延伸,加强对苗头性、倾向性问题识别预警。

县市场监管局

开展优化消费环境三年行动,重点培育一批放心消费门店;开展消费维权知识宣传进商超、进社区、进学校、进企业、进乡村“五进”活动;开展315国际消费者权益日系列活动;开展“你定我评”消费调查、消费评议活动;加强消费维权信息监测和风险预警,定期开展12315消费投诉信息公示,发布消费提示警示,全县消费投诉信息公示率高于90%

积极培育放心消费承诺单位。开展消费维权知识宣传“五进”活动,组织开展315国际消费者权益日系列活动。发布一季度12315效能评估评价通报、12315投诉举报数据分析报告及消费提示警示。

积极培育放心消费承诺单位。开展消费维权知识宣传“五进”活动。发布上半年12315效能评估评价通报、12315投诉举报数据分析报告及第二季度消费提示警示。

积极培育放心消费承诺单位。开展消费维权知识宣传“五进”活动。开展“你定我评”消费调查、消费评议活动。发布三季度12315效能评估评价通报、12315投诉举报数据分析报告及消费提示警示。

积极培育放心消费承诺单位。开展消费维权知识宣传“五进”活动。发布年度12315效能评估评价通报、12315投诉举报数据分析报告及第四季度消费提示警示。

31

强化跨部门联合监管,对消费新业态新模式实行包容审慎监管原则,开展“守护消费”执法铁拳行动,对假冒伪劣、消费欺诈行为实行严厉打击。

县市场监管局

严厉查处“消费欺诈”等各类侵害消费者合法权益违法案件,开展利用不公平格式条款侵害消费者合法权益、虚假违法广告、价格欺诈、加油机计量作弊等违法行为专项整治。

重点开展虚假违法广告专项整治,严厉打击消费欺诈和各类侵害消费者合法权益的违法行为。

重点开展加油机计量作弊违法行为专项整治和利用不公平格式条款侵害消费者专项整治,严厉打击消费欺诈和各类侵害消费者合法权益的违法行为。

重点开展商标侵权、伪造或冒用地理标志专项整治,严厉打击消费欺诈和各类侵害消费者合法权益的违法行为。

重点开展价格欺诈专项整治,严厉打击消费欺诈和各类侵害消费者合法权益的违法行为。

32

加强消费品以旧换新监管,严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品,以及虚开发票、伪造冒用能效水效标识、伪造国家证件、骗取套取国家补贴资金等行为。

县商务局

县市场监管局

县税务局

县交警大队

严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格品冒充合格品等违法行为,定期对汽车、家电家居等大宗消费品以旧换新参与企业开展实地核查,重点核查消费品销售价格、交易发票、车辆信息等。

持续打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格品冒充合格品等违法行为,定期对汽车、家电家居等大宗消费品以旧换新参与企业开展实地核查,重点核查消费品销售价格、交易发票、车辆信息等。

33

增加重点领域消费贷款,合理确定利率水平。

县金融服务中心

督促银行机构加大对汽车、文化、体育和娱乐业信贷支持力度,合理确定利率水平。

按月监测数据,督促银行机构加大对汽车、文化、体育和娱乐业信贷支持力度,合理确定利率水平。

34

大力推进“两重”建设。

县发改局

县财政局

县科工信局

县教育局

县自然资源局

县生态环境分局

县住建局

县交通局

县水利局

县农业农村局

县商务局

县卫健局

县文旅广体局

县林业局

县数据局

围绕“两重”建设重点任务,提前组织项目论证,深化部门协调联动,联合开展选址选线,充分衔接国土空间规划,加快推进前期工作,全面提高项目的精准性和有效性,抓好国家各轮申报窗口期,积极争取国家政策资金支持。各行业主管部门各司其职,深入贯彻落实项目申报工作,主动对接省、市的重大决策部署,谋划入库项目,进一步加强中央、省级项目申报;各配合部门,掌握“两重”项目清单,对项目要素保障等。工作给予服务、指导。

对照年度任务有序推进。

35

围绕今年新增支持方向,在高标准农田和灌区建设、长江经济带发展、高技术产业领域,实施一批“硬投资”项目。

县农业农村局

申报超长期特别国债高标准农田建设项目,申报建设任务面积共5.01万亩;落实《高质量推进高标准农田建设十条措施》,理顺协同办公机制,规范项目管理,推动项目有序开展,按时完工。

组织专家团队和相关部门,深入实地调研高标准农田建设需求,结合当地地形地貌、土壤条件、灌溉水源等因素,制定科学合理的高标准农田建设方案。

召集农业农村、水利、自然资源等部门和行业专家,对高标准农田建设方案进行集中评审,重点审查方案的科学性、可行性和经济性。

按照设计方案,全面启动高标准农田建设,同步开展土地平整、灌溉排水设施建设、田间道路修缮等工作,确保项目有序推进。

加强施工现场管理,督促施工单位按照时间节点和质量要求加快工程建设进度,确保项目按时完工。

县科工信局

加强高新技术企业培育,新增高新技术企业5家以上。

加强高新技术企业培育,新增高新技术企业1家以上。

加强高新技术企业培育,新增高新技术企业2家以上。

加强高新技术企业培育,新增高新技术企业2家以上。

完成全年新增高新技术企业5家以上。

县科工信局

围绕长江经济带发展,新开工亿元以上工业项目10个。

全县累计新开工亿元以上工业项目3个。

新开工亿元以上工业项目6个。

新开工亿元以上工业项目10个。

36

结合各领域发展需要,分行业和地区梳理“软建设”台账,推进规划政策制定和体制机制创新,持续完善投入机制、提高投入效率。

县发改局

县财政局

县高新区

县科工信局

县教育局

县自然资源局

县生态环境分局

县住建局

县交通局

县水利局

县农业农村局

县商务局

县卫健局

县文旅局

县林业局

县数据局

出台“十五五”规划总体思路,梳理确定各行业领域“软建设”清单,明确规划、政策、机制等任务。建立跨区域协作机制、项目绩效评估体系,强化资金使用监管。宣传研发费用加计扣除政策,抓好加大全社会研发经费投入工作。

全力以赴争资引项,成立项目专班。形成系统化台账,确保重点任务全覆盖。引导行业高质量发展。提升管理效能,激发市场活力。确保资金精准投入,提升项目效益。

广泛征求意见,草拟邵阳县“十五五”规划初稿。

出台县级相应项目管理制度。

37

推进生态产品价值实现。

县发改局

争取省级生态产品价值实现试点县。

持续推进相关工作,力争邵阳县成为省级生态产品价值实现试点县。

38

持续推进“智赋万企”行动。

县科工信局

推动500家企业上云、50家企业上平台。

新增“上云”50家,“上平台”10家。

新增“上云”200家,“上平台”15家。累计完成年度目标的50%

新增“上云”200家,“上平台”15家。

新增“上云”50家,“上平台”10家。累计完成年度目标的100%

39

在交通物流、新型能源、新基建、环境基础设施、安全能力等领域实施一批重大项目,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展和大规模设备更新。

县科工信局

县高新区

每年推动5家以上企业实施技改。

推动1家以上企业实施技改。

推动1家以上企业实施技改。

推动2家以上企业实施技改。

推动1家以上企业实施技改。

40

吸引社会资本参与城市更新,推进城镇老旧小区、街区和城中村等改造。

县住保中心

城镇老旧小区改造:2025年纳入改造计划8小区。

城镇老旧小区改造:20251-6月份完成项目前期手续办理,6月底前全面开工建设,202512月底前完成投资50%以上,20266月底前全面完工,完成投资率达100%

41

加快推进“十大产业项目”“十大基础设施项目”等省市重点项目建设,确保完成全年目标任务。

县直相关单位

按市重点项目清单完成年度任务。

按序时推进,完成全年目标任务。

42

做好专项债券全生命周期管理工作。

县发改局

县财政局

按照《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》的要求,做好全市专项债券项目储备、审核、申报、发行、使用、监管等全生命周期管理,严格实行投向领域“负面清单”和用作项目资本金行业“正面清单”管理,提高专项债券用作资本金的规模和比例,优化债贷组合,发挥债券资金的带动和放大效应。

一季度根据国家、省文件要求积极谋划项目,申报项目。二季度争取及时发行债券6个。三、四季度主抓项目进度,储备2026年项目。

42

做好专项债券全生命周期管理工作。

县财政局

县发改局

推动专项债券资金穿透式、全覆盖监管,确保资金切实用于项目建设。全面提高专项债券项目的质量和精准度,加快办理储备项目的前期手续,加强与市级部门对接,提升申报项目的通过率,力争下半年项目建设进入高峰期。

一是根据项目成熟度,形成拟申报储备库清单,并做好科学包装,对准审核要点完善资料编制,分析过去年度审核通过资料找准审核要点如项目收益对融资本息覆盖倍数建议范围,提高事前绩效评估、融资平衡方案等的编制质量。二是建立资金使用管理台账,动态掌握资金使用情况,及时督促相关单位加快资金拨付和使用进度。根据项目建设进度,依规确保债券资金应拨尽拨、应付尽付,足额保障项目资金需求;实行“双控”账户管理,严格审核支付申请资料,确保资金切实用于项目建设,对债券资金支出进度较慢的单位,要求其分析原因并及时整改。

43

充分激发民间投资活力。

县发改局

县财政局

建立县级重点民间投资项目库,加大向民间资本推介项目力度。

围绕2025年中央资金重点支持领域和方向,申报全国重点民间投资项目,积极争取国省资金。

加强沟通对接,做好项目申报财政要素保障。

加强沟通对接,做好项目申报财政要素保障。

申报全国重点民间投资项目,积极争取国省资金。做好项目申报财政要素保障。

44

建立民营企业常态化沟通机制,发挥全球邵商和异地商会优势,持续扩大民间投资,加强促进民间投资好经验好做法宣传推广,营造支持民间投资的良好氛围。

县商务局

县工商联

加强与各异地邵阳商会对接,着力引导湘商回归,据实保障邵商大会等活动的经费。在粤港澳、长三角、京津冀等地区30家邵阳商会中各聘请1名熟悉商会会员企业、热心商会招商工作的人员为商会招商专干,颁发“邵阳县商会招商专干”聘书。将商会招商工作纳入异地商会的考评范围,适当增加评优名额和奖励力度。

每月调度统计全县湘商回归情况,确保资金及时拨付到位。在粤港澳、长三角、京津冀等地区30家邵阳商会中各聘请1名熟悉商会会员企业、热心商会招商工作的人员为商会招商专干,颁发“邵阳县商会招商专干”聘书。定期开展民营企业座谈会,听取民营企业家意见建议,加强民间投资形势分析,营造良好的投资氛围。修改完善《异地邵阳(湖南)商会评优奖励办法》,将商会招商工作纳入异地商会的考评范围,适当增加评优名额和奖励力度。

44

建立民营企业常态化沟通机制,发挥全球邵商和异地商会优势,持续扩大民间投资,加强促进民间投资好经验好做法宣传推广,营造支持民间投资的良好氛围。

县商务局

县高新区

湘商回湘新注册企业12家、累计到位资金36亿元。

湘商回湘新注册企业3家、到位资金9亿元。

湘商回湘新注册企业3家、到位资金9亿元。

湘商回湘新注册企业3家、到位资金9亿元。

湘商回湘新注册企业3家、到位资金9亿元。

45

充分发挥重点项目的龙头带动作用,突出重点、聚焦关键,始终以“战时状态”组织实施重点项目。坚持项目建设“一线工作法”,开展“项目进度大比拼”,切实提高项目开工率、完工率和投资完成率。

县发改局

县财政局

县商务局

县高新区

相关县直单位

力争全年实施重点建设项目102个,完成投资80亿元以上。对符合省级招商引资资金申报条件的招商引资项目(企业)提供上门服务,积极与县财政局对接,力争为企业(项目)获取更多的上级资金支持。加强对重大招商引资项目的服务力度,加强要素保障,提升项目履约、开工、竣工、投产、达产、资金到位率。加强项目监管,扎实推进各行业重大项目,积极开展项目建设、验收等工作,并及时拨付资金。

102个重点项目年度任务细化到月,组织项目单位倒排月度工作计划;进一步完善重点项目要素保障问题销号清单,每半月更新一次销号情况。县委、县政府每月召开一次项目推进会议,现场讲评项目建设情况,调度解决影响项目进度的重大问题。

46

加力推动湘南湘西承接产业转移示范区建设。争取年引进亿元以上工业项目1个。全年新引进“三类500”等重大项目1个。

县商务局

县高新区

积极对接省、市在粤港澳大湾区资源,办好我县专场招商活动,签约一批“三类500”企业和链主企业。全年新引进“三类500”等重大项目1个。

做好引进“三类500”等重大项目前期准备工作。

继续做好引进“三类500”等重大项目对接工作。

继续做好引进“三类500”等重大项目对接工作。

新引进“三类500”等重大项目1个。

县科工信局

县高新区

争取年引进亿元以上工业项目10个。

全年引进亿元以上工业项目10个。

47

壮大县域经济,全面激发区域发展潜力活力,推动邵阳县油茶特色化品牌化发展。

县农业农村局

县发改局

县自然资源局

县生态环境分局

县林业局

县文旅广体局

县科工信局

县油茶服务中心

按照邵阳县在全市的发展定位,加强县域经济发展工作调度,实行差异化监测评价。县域特色优势产业标志性项目实施季度赛马制,动态管理,促进县域产业项目落地落实,提升县域经济发展综合实力。积极争取中央预算内投资实施一批农村产业融合发展项目,支持县域经济产业发展。县油茶产业服务中心与县市场质量监督管理局共同抓好“楚流香”茶油品牌的宣传、推广和使用,着力提升产业品牌效益。

按照邵阳县在全市的发展定位,加强县域经济发展工作调度,实行差异化监测评价。促进县域产业项目落地落实,提升县域经济发展综合实力。争取中央预算内投资实施一批农村产业融合发展项目,支持县域经济产业发展。

48

持续优化湘南湘西承接产业转移示范区开放平台功能,进一步落实降低承接产业转移综合成本的政策举措,积极抢抓“资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移”的契机。

县发改局

县科工信局

县商务局

县高新区

指导推动省级及以上园区与市内、市外省内、省外境内园区开展合作,因地制宜积极探索符合园区实际、各具特色的合作共建模式。各产业链开展供需对接活动1次以上。

指导推动省级及以上园区与市内、市外省内、省外境内园区开展合作,因地制宜积极探索符合园区实际、各具特色的合作共建模式。

推动园区50%以上的人员参与招商工作。各产业链开展供需对接活动1次以上。

各产业链开展供需对接活动1次以上。

各产业链开展供需对接活动1次以上。

49

深入推进以人为本新型城镇化战略五年行动计划。

县住建局

县发改局

力争县城镇化率提升1个百分点以上。

年内力争县城镇化率提升1个百分点以上。

50

以新型工业化带动城镇化,实施特色优势产业冠军县市培塑行动,引进培育产业链“链主”和龙头企业,带动上下游专精特新企业集聚。

县科工信局

县高新区

县发改局

县农业农村局

引进培育龙头企业3家。根据《省级及以上园区产业指导目录》要求,引导亿元以上制造业项目按照省级园区“一主一特”产业要求落地。

引进培育龙头企业1家。

引进培育龙头企业2家。根据《省级及以上园区产业指导目录》要求,引导亿元以上制造业项目按照省级园区“一主一特”产业要求落地。

二、邵阳县实施产业育新培强攻坚重点任务

攻坚目标

县农业农村局

第一产业增加值增长3.8%

实现增加值增长3.40%

实现增加值增长2.93%

实现增加值增长3.20%

实现增加值增长3.51%

县科工信局

规模工业增加值增长6.5%以上。

实现增加值增长7.5%

实现增加值增长7.5%

实现增加值增长7.3%

实现增加值增长7.5%

县发改局

服务业增加值增长17%

服务业增加值增长17%

服务业增加值增长16%

服务业增加值增长18%

服务业增加值增长17%

县发改局

生产性服务业占服务业比重超过46%

全县生产性服务业占服务业比重超过45%

全县生产性服务业占服务业比重超过46%

全县生产性服务业占服务业比重超过47%

全县生产性服务业占服务业比重超过46%

县科工信局

数字经济核心产业增加值增长15%

全县数字经济核心产业增加值增长15%

1

加快构建现代化产业体系。

县商务局

推动6家特色轻工产业链企业实施技术改造。

推动6家特色轻工产业链企业实施技术改造。

县农业农村局

推动2家生态绿色食品产业链企业实施技术改造。

推动2家生态绿色食品产业链企业实施技术改造。

县生态环境分局

推动1家循环经济产业链企业实施技术改造。

推动1家循环经济产业链企业实施技术改造。

县科工信局

电子信息制造业增加值增长12%

全县电子信息制造业增加值增长12%

县科工信局

软件和信息服务业增加值增长14%

全县软件和信息服务业增加值增长14%

县科工信局

培育省级专精特新中小企业4家。

全面落实支持专精特新中小企业高质量发展政策措施,大力组织发动企业申报专精特新中小企业。

县科工信局

县高新区

新增省级智能制造企业3家、智能制造生产线(车间)8个、智能工位50个。

培育智能制造企业1家,生产线2条,工位10个。

培育智能制造企业1家,生产线2条,工位15个。

培育智能制造企业1家,生产线2条,工位15个。

培育智能制造工位10个。

县科工信局

县发改局

认定省级科研平台1家。

摸底并建立全县潜力后备库。

指导具备条件的企业编制申报资料。

根据省申报文件通知组织申报。

公示备案,完成年度目标任务。

县科工信局

全县人均民口单位军品收入邵阳县375元。

人均民口单位军品收入90元。

人均民口单位军品收入180元。

人均民口单位军品收入270元。

人均民口单位军品收入375元。

县科工信局

全县工业技改投资增速12%

全县工业技改投资增速15%

全县工业技改投资增速14%

全县工业技改投资增速13%

全县工业技改投资增速12%

县农业农村局

粮食面积稳定在104.95万亩,粮食总产量46.31万吨。

粮食面积稳定在104.95万亩,粮食总产量46.31万吨。

2

推进产业发展“千百十”工程。

县科工信局

县发改局

县住建局

县商务局

县林业局

县数据局

县高新区

全县六大产业链实现总产值120亿元,其中:建筑新材料25亿元、硬质合金新材料15亿元、油茶全产业40亿元、新能源10亿元、发制品20亿元、数字经济10亿元。培育申报油茶国家级中小企业特色产业集群1个。

实现六大产业链产值30亿元,培育油茶国家级产业集群,做好前期申报准备工作。

实现六大产业链产值30亿元,培育油茶国家级产业集群,做好前期申报准备工作。

实现六大产业链产值30亿元,向上级部门申报油茶国家级产业集群。

实现六大产业链产值30亿元。争取通过油茶国家级产业集群。

县科工信局

全县新增营收亿元企业10家。

对现有企业摸底,建立营收年度上台阶企业培育库。

“一企一策”对重点企业进行精准指导,支持企业扩产扩能。

“一企一策”对重点企业进行精准指导,支持企业扩产扩能。

“一企一策”对重点企业进行精准指导,支持企业扩产扩能。

县科工信局

县高新区

全县新开工、新竣工投资过亿元产业项目各10个。

全县累计新开工、新竣工投资过亿元产业项目各3个。

全县累计新开工、新竣工投资过亿元产业项目各6个。

全县累计新开工、新竣工投资过亿元产业项目各7个。

全县累计新开工、新竣工投资过亿元产业项目各10个。

县商务局

县高新区

全年新签约投资亿元产业项目不低于11个。

全县累计新签约投资亿元产业项目3个。

全县累计新签约投资亿元产业项目6个。

全县累计新签约投资亿元产业项目9个。

全县累计新签约投资亿元产业项目11个。

3

着力提升园区集聚集约发展水平。

县高新区

县发改局

县科工信局

县高新区主特产业主营业务收入占比65%以上

县高新区主特产业主营业务收入占比65%以上

县高新区

县发改局

县科工信局

县高新区规模工业占比80%以上。

县高新区规模工业占比80%以上。

县高新区

县发改局

县高新区亩均税收均增长12%以上。

县高新区亩均税收均增长12%以上。

县科工信局

县高新区

全县规模工业企业亏损面5%以下。

全县规模工业企业亏损面5%以下。

三、邵阳县实施科技创新赋能攻坚重点任务

1

加强应用基础研究和相关应用研究。

县科工信局

县高新区

力争全社会研发经费投入增长10%以上。

组织企业参加2024年度市科技统计工作培训并初步填报;组织填报R&D经费投入。

指导企业加大研发投入。

指导企业加大研发投入。

总结全市2024年度R&D经费投入情况,完成年度任务指导企业2025年度加大研发投入。

2

体系化布局科技攻关。

县科工信局

3×3”现代化产业体系主攻方向突破关键核心技术1项。

确定一个科技攻关项目。

强化要素保障,推进技术攻关。

调度攻关进展,汇总技术成果,推进成果转化

突破关键核心技术1项以上,开展总结评估。

3

推动“轻工产品”数字化创意设计。

县文旅广体局

支持企业与高等院校共建创意产品设计中心,推动文旅产品创新创意成果转化,着力培育规模以上文化企业。

加大对规上文化企业的指导帮带,深入开展“送解优”活动,提升企业的竞争力。

对规上文化企业开展“送解优”活动;组织文化企业参加省级旅游商品大赛。

培育一批有竞争力的文化产品参加国家级旅游商品大赛。

引导企业与高等院校合作,提升产品创意设计;梳理规模以上文化企业情况。

4

抓好一批“非遗工坊”“非遗村镇”“非遗街区”和“非遗进景区”示范点建设。

县文旅文体局

县发改局

县科工信局

县商务局

县数据局

望江湖等级旅游民宿建设项目(文化与科技融合)。

确定建设实施方案,促进科技创新与非遗融合,赋能乡村振兴,开展环境治理及相关手续办理。完成图纸设计及开工准备。

基础设施完工、民宿主体建设完成20%

完成主体建设的65%,民宿主体建设完成60%

完成主体的全部建设,启动竣工验收。民宿主体建设全部完成,启动验收工作。

5

培育建设省级创新平台。

县科工信局

县发改局

认定省级科研平台1家。

摸底符合申报条件的企业和高校。

实地考察后备库企业和高校,指导具备条件的单位编制申报资料。

根据省申报文件通知组织申报

公示备案,完成年度目标任务。

6

增加高质量科技供给。

县科工信局

县高新区

高新技术产业增加值增长8%

高新技术产业增加值增长8%

市场监管局

县高新区

新增有效发明专利28件以上,新增高价值发明专利10件以上。

新增有效发明专利5件。

新增有效发明专利10件,新增高价值发明专利5件。

新增有效发明专利10件。

新增有效发明专利3件,新增高价值发明专利5件。

7

强化企业科技创新主体地位

县科工信局

县高新区

新增7家高新技术企业。

加强科技创新主体培育,建立高企培育库。

完成推荐7家企业申报高新技术企业认定。

完成推荐7家企业申报高新技术企业认定。

新增7家高新技术企业。

县科工信局

县高新区

力争新增4家省级专精特新中小企业。

摸底具备申报条件的企业。

组织企业申报。

备案省级专精特新中小企业4家。

县科工信局

县高新区

入库科技型中小企业207家。

视工信部科技型中小企业评价系统开放时间适时开展工作。

完成参评企业80家。

完成参评企业80家。

完成参评企业47家。

县科工信局

加大培育力度,力争新增一批省级制造业单项冠军企业。

摸底、培育具备申报条件的企业。

组织指导企业申报。

跟踪了解评审情况。

摸底、培育具备申报条件的企业。

8

促进科技成果转化应用。

县科工信局

力争技术合同成交额增长10%以上。

完成技术合同成交额2.9亿元。

完成技术合同成交额8亿元。

完成技术合同成交额8亿元。

完成技术合同成交额3亿元。

市场监管局

完成知识产权质押融资登记金额1000万元。

累计完成知识产权质押融资登记金额200万元。

累计完成知识产权质押融资登记金额300万元。

累计完成知识产权质押融资登记金额300万元。

累计完成知识产权质押融资登记金额200万元。

县科工信局

推动500家企业上云、推动50家企业上平台

新增“上云”50家,“上平台10家。

新增“上云”200家,“上平台15家。

新增“上云”200家,“上平台15家。

新增“上云”50家,“上平台10家。

9

推进创新发展。

县人社局

完成技能培训1100人,创业培训850

开展培训政策宣传,对2025年度技能人才、创业人才培训需求摸底。

开展技能人才、创业人才培训招生,及时调度县市区工作。

组织开展技能人才、创业人才培训,完成培训过程监管,培训资料归档。

持续开展技能人才、创业人才培训,完成职业技能培训任务。

县财政局

县科工信局

支持企业申报上级项目资金。

配合县科工信局摸底县市区科技企业向上申报项目意向

配合县科工信局组织全市科技企事业单位积极向上申报研发奖补、中央引导地方科技发展、创新型省份建设等各类专项资金

加强与省财政厅的沟通,争取支持,及时下达各类上级项目资金。

完成资金下达,指导相关企事业单位用好科技专项资金

10

融入全球和区域创新网络。

县人社局

引进事业单位专技人才9名。

开展事业单位人才引进计划申报,摸底人才需求;发布人才引进计划。

开展人才引进录用工作,预计完成9名专技人才引进任务。

开展人才引进录用工作,预计完成9名专技人才引进任务。

完成人才引进的后续工作

县科协

培育院士工作站、专家工作站。培育“小荷人才”,力争柔性引进院士专家博士等人才1人次,力争打造省级科技小院1家。

调研摸底,重点培育符合条件的企业和个人。

以邵阳县人才大会为契机,聚集高端人才,举办企业家座谈会,宣讲科学家精神,指导企业打牢项目申报基础。

联合相关单位对拟建站企业进行考察。力争柔性引进院士专家博士等人才1人次。

做好引进人才的服务工作。新建省级科技小院1家,建立科技小院运营相关制度。

11

争取国家级、省级外专引智项目选拔市级中青年学术和技术带头人及后备人选

县科工信局

县委组织部

教育局

财政局

县人社局

争取国家级、省级外专引智项目1选拔市级中青年学术和技术带头人及后备人选3

研究国家级、省级引资项目政策要求、申报条件、支持方向和资金政策。

结合申报要求,完成申报工作。

推动项目实施,提供政策支持和服务。

推动引智项目和人才成果转化,推动本县产业化发展。

12

推荐认定“三区人才”,组织推荐乡村振兴关键技术集成示范项目

县委人才办

县科工信局

教育局

农业农村局

县人社局

县卫健局

科协

推荐认定“三区人才”18名,组织推荐乡村振兴关键技术集成示范项目1

1.做好领域梳理,确定培养方向;

2.做好人才需求摸底。

完成“三区人才”和乡村振兴关键技术集成示范项目筛选。

1.完成“三区人才”推荐和项目申报提交;

2.完善人才库信息。

推动“三区人才”服务和示范项目的实施。

四、邵阳县实施改革开放重点攻坚重点任务

1

激发经营主体活力。

县人社局

县委编办

县高新区

1.在市指导下落实高新区岗位聘用制改革;全面完成园区管理体制改革探索园区管理运行新模式。

2.确定县本级2024年度公益一类事业单位平均工资收入水平。

1.确定县本级2024年度公益一类事业单位平均工资收入水平。

2.印发《邵阳县高新技术产业开发区机构编制调整方案》。

6月底全面完成高新区管理体制改革。

县财政局

落实党中央“五个统筹”中“统筹好做优增量和盘活存量的关系,全面提高资源配置效率”的要求,按照先易后难的顺序系统推进县属国有资产盘活处置,建立科学的国有资产盘活运作机制,解决国有企业资产利用投、融资难的问题,健全国有资产合法合规利用的监管体系。

1.对接相关各单位,完成老人民医院资产、五峰铺中和粮站、杉木桥粮站、白仓新建粮站、黄亭市道光粮站、黄亭市双清粮站、黄亭市正街粮站等7处资产评估挂网手续。       2.统计汇总一季度国有资产运营及收入情况,保证国有资产不流失。

3.协助平台公司利用国有资产投、融资。

1.完成省内邵阳县公路建设养护中心白虎街房产、邵阳县公路建设养护中心丁冲街房产等多处资产评估工作。

2.完成省外资产广州花都的挂网手续。

3.统计汇总二季度国有资产运营及收入情况。保证国有资产不流失。

4.监督协助平台公司投、融资。

1.邵阳县公路建设养护中心白虎街房产、邵阳县公路建设养护中心丁冲街房产等资产的挂网流程。

2.统计汇总三季度国有资产运营及收入情况。保证国有资产科学系统管理。

3.监督平台公司合理合法高效利用国有资产创造效益。

1.完成原县二轻局兴隆街房产、五峰铺老医院、二人民医院、原水利局办公楼区、原财政局办公楼区等资产挂网手续。

2.统计汇总第四季度国有资产运营及收入情况,总结本年度资产盘活工作。

3.着眼统筹下一年度新增国有资产盘活目标任务、工作规划。

1

激发经营主体活力。

县科工信局

县财政局

县高新区

持续深入开展“送解优”行动,创新开展“早春行动”等四大主题活动,提振企业发展信心,点对点解决企业面临的具体困难诉求,集中解决一批行业共性问题,着力打造“企业最有感” 的营商环境。帮助企业研究国省相关扶持政策、争取政策支持,企业线上线下政策送达率100%

实施“早春行动”,重点开展行业分析、访企问需、助企复产、招工招聘、安全开工等工作,实现全县经济“开门红”“开门稳”。

实施“清凉行动”,重点开展项目建设、迎峰度夏保生产、招商引资等工作,推动全县经济“双过半”。

实施“金秋行动”,重点开展产业链精准对接、升规入统等工作,支持企业培育上台阶。

实施“暖冬行动”,重点开展项目百日攻坚、银企融资对接等工作。县工作专班对每季主题行动进行具体部署安排。

2

深化扩大需求改革。

县发改局

县商务局

县财政局

县金融服务中心

1.引导社会资本特别是民间资本参与重大工程和补短板领域建设,形成市场主导的有效投资内生增长机制。争取申报中央预算内民间投资引导专项项目。

2.规范政府与社会资本合作,探索建立投贷联动机制。

1.做好项目申报的基础工作。

2.对口相关部门,了解政府与社会资本合作及探索建立投贷联动机制的情况。

1.做好项目申报的基础工作。

2.摸底金融机构开展投贷联动服务情况。

1.申报中央预算内民间投资引导专项项目。

2.引导金融机构积极对接其市分行,加强科技赋能,结合本地实际,积极创新金融产品和服务。

1.督促项目按照要求实施。

2.持续引导金融机构加强科技赋能,满足企业多元化融资需求。

3

深化财税金融体制改革。

县财政局

县金融服务中心

1.全面推进我县零基预算改革,坚持“以零为基、以事定钱、以效促用”原则安排支出。

2.按照全省专项债券项目“自审自发”试点工作要求,做好全县专项债券项目储备、审核、申报、发行、使用、监管等全生命周期管理。

3.积极稳妥化解存量债务。精准用好增量化债政策,确保债券发行一批置换一批。牢牢守债务风险底线。加快融资平台市场化转型,加力协调金融机构,完成全年压降目标。

1.零基预算改革方面:做实收入预算,科学编制支出预算;推进预算标准体系建设;实施大事要事制度管理;高效利用一体化系统。

2.做好2025年第一批专项债券的储备及发行工作;如期偿还第一季度到期隐性债务。

3.引导金融机构调研本地企业。

1.全面开展各项清理工作;不断降低政府运行成本;高效利用一体化系统;加强财政资金统筹整合。

2.精准用好增量化债政策,向上积极争取2025年置换债券额度,稳妥化解存量债务;加快融资平台市场化转型,积极偿还今年平台压降任务公司债务;如期偿还到期债务本息。

1.加强财政资金统筹整合;强化预算安排约束;高效利用一体化系统。

2.积极做好2025年第二批专项债券的储备及发行,确保项目通过率;精准用好增量化债政策,确保债券发行一批置换一批;力争完成1家平台公司压降任务。

1.加强财政资金统筹整合;高效利用一体化系统。

2.继续将零基预算改革要求落实到编制2026年预算上,初步构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。

3.加快专项债券资金使用和项目建设进度,加强进度监测、调度推进尽快形成实物工作量;完成全年平台压降目标,全年化债任务。

4

积极融入全国统一大市场。

县发改局

县市场监管局

落实全国统一大市场建设指引,严格执行市场准入“全国一张清单”制度。完善不当干预全国统一大市场建设行为问题发现归集、甄别核实和限期整改工作机制。落实市场准入负面清单制度,每季度开展不当干预全国统一大市场建设行为、违背市场准入负面清单案例归集报送,对排查后确属违背市场准入负面清单的案例进行处理整改,对重点案例督察督办。

开展不当干预全国统一大市场建设行为、违背市场准入负面清单案例归集报送。

县人民法院

健全企业破产机制,推进企业强制注销和简易注销配套改革。坚持市场化、法治化原则,完善企业重整识别机制,坚持“多重整救治、少破产清算”理念,探索建立企业重整、和解效果跟踪反馈机制。

坚持精准识别、简化审理、多方联动,积极推动困境企业破产重整,助力危困企业“破茧重生”;推动“僵尸企业”强制清算;协助企业完成注销等行政事务。

4

积极融入全国统一大市场。

县市场监管局

县交通局

县商务局

县财政局

各乡镇场

1.健全公平竞争审查工作机制,促进市场公平竞争。深入贯彻《公平竞争审查条例》,制定落实我省加快全国统一大市场建设2025年重点任务。深化不当市场干预行为专项整治。加强反垄断监管执法。

2.做好交通运输行业公共资源交易领域突出问题专项整治。

3.积极探索招商新模式;用好全县招商引资联席会议制度,协调解决招商引资项目难题。

4.加强财政和其他业务部门在政策、资金、信息等方面的协作。

1.深入贯彻《公平竞争审查条例》,对上一年度第三方评估发现的问题核查整改。

2.出台并落实《关于推动全县招商引资高质量发展的实施方案》。

3.加速城乡客运一体化示范县创建步伐,完成线路规划、运力布署,车辆收购、站场布局等前期工作。

1.召开全县公平竞争审查联席会议,组织在全县范围内开展一次妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。

2.定期召开招商引资协调会。

3.完成车辆收购和运行保障,站场建设完成征地拆迁,初设图审、概算财评和招投标工作。

1.深化不当市场干预行为专项整治。加强重点行业反垄断监管执法。2.摸清全县招商存量合同的兑现情况,开展调研督导。推进重大招商引资项目提级报备机制。

3.规范新运行模式,基本上完成站场建设任务。

1.配合做好涉及公平竞争审查工作情况的考核评价,对全县公平竞争审查制度实施情况进行自查。

2.对于招商引资政策不兑现、合同协议不履行整治不力的单位通报批评,典型成功案例进行表扬和推广。

3.全面完成站场建设验收竣工任务,迎接省厅城乡客运一体化示范县创建工作验收任务。

5

深化要素市场化配置改革。

县人社局

县林业局

县数据局

1.开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价。完成企业工资宏观调整和决定增长机制。

2.全力做好涉林要素保障工作。

3.公共数据资源化改革。编制数据目录,挂接数据资源,实时更新。

1.下发开展2024年度用人单位劳动保障守法诚信登记评价工作的文件。

2.下发2025年度集体协商“春季集中要约行动”通知。

1.开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价工作宣传引导和资料收集。

2.开展“春季集中要约行动”;完成企业薪酬调查任务。

1.开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价工作。

2.按省厅统一安排,调整最低工资标准。

公示用人单位劳动保障守法诚信等级结果。

6

建立健全社会信用体系。

县发改局

完善信用法规制度标准,定期编制全市公共信用信息目录。加强信用信息归集共享利用,健全信用评价体系。完善政府诚信履约机制,加强经营主体信用建设。强化公共资源交易领域、生产流通环节信用建设。加强社会信用体系建设,创建全国社会信用体系建设示范城市。创新开展“信用+社会治理”。积极推进司法公信建设。加快构建以信用为基础的新型监管机制。打造“湘信”品牌惠民场景。

组织座谈会,梳理信用体系建设存在的困难和解决方案;出台《邵阳县建立健全社会信用体系重点改革任务实施方案》《关于落实〈湖南省社会信用分级分类管理办法(试行)〉的实施方案》。

组织中期评估座谈会,视推进情况开展调度会,梳理信用体系建设存在的困难和解决方案;做好实施方案的任务分解工作。

组织座谈会,视推进情况开展调度会,梳理信用体系建设存在的困难和解决方案。

组织总结座谈会,总结信用体系建设经验,对特色亮点进行优化,形成可复制推广的模式,对存在的问题和不足进行梳理,研究下一步解决方案。

6

建立健全社会信用体系。

县市场监督管理局

县农业农村局

县金融服务中心

1.统筹全县各成员单位制定好2025年部门联合抽查计划。结合分级分类监管的要求,一体推进跨部门联合抽查工作,确保部门覆盖率100%、部门联合抽查事项覆盖率达到80%,公示率100%,部门联合抽查任务占比60%以上。

2.持续推进邵阳县农村信用体系建设。持续加快开展“三信”主体创建,改善农村信用融资环境,加大征信赋能普惠金融力度。

1.印发全县市场监管系统“双随机、一公开”监管工作的函,制定联合抽查计划并公示。

2.结合“行长走县市金融送解忧”活动,调研了解农村信用体系建设的困难、需求,引导金融机构加大征信赋能普惠金融支持力度。

1.召开全县“双随机、一公开”监管部门联席会议,进行专题培训,开展联合抽查工作。

2.对金融机构开展征信督导工作,扎实推动优化营商环境、农户信用信息归集工作,督促金融机构加大农户信用评定工作力度。

1.开展联合抽查工作。

2.加强征信宣传,大力整治征信修复乱象,持续开展信用乡镇、信用村和信用农户的认定工作。

根据市里要求推荐乡镇评选市级示范信用乡镇。

6

建立健全社会信用体系。

县司法局

县人民法院

各乡镇场

积极推进司法公信建设。依法公正审理涉企民商事纠纷,保护平等主体合法权益,严厉打击虚假诉讼,对以欺诈、胁迫等手段侵害企业合法权益的行为依法严厉整治。

1.加强宣传与营造氛围开展宣传活动:通过线上及线下诚信宣传等方式,营造知信、守信、用信、重信的良好氛围。

2.依法公正审理涉企民商事纠纷,保护平等主体合法权益,严厉打击虚假诉讼,对以欺诈、胁迫等手段侵害企业合法权益的行为依法严厉整治。

1.提升法律服务质量与效率。完善信息共享机制:建立法律服务行业信用信息共享、公示、查询机制,促进公证、司法鉴定等法律服务机构信用信息的公开透明。

2.依法公正审理涉企民商事纠纷,保护平等主体合法权益,严厉打击虚假诉讼,对以欺诈、胁迫等手段侵害企业合法权益的行为依法严厉整治

1.加强公共法律服务行业监管与规范。开展专项行动:整顿法律服务市场秩序专项行动,打击律师违法犯罪行为,确保法律服务行业的规范与公正。

2.依法公正审理涉企民商事纠纷,保护平等主体合法权益,严厉打击虚假诉讼,对以欺诈、胁迫等手段侵害企业合法权益的行为依法严厉整治。

1.强化诚信教育与培训。纳入必修课程:将诚信教育纳入法律服务行业教育培训必修课程,提升法律服务人员的诚信执业意识;开展警示教育:常态化开展“守信激励、失信惩戒”典型案例警示教育,增强法律服务机构和从业人员的诚信意识。2.依法公正审理涉企民商事纠纷,保护平等主体合法权益,严厉打击虚假诉讼,对以欺诈、胁迫等手段侵害企业合法权益的行为依法严厉整治。

7

深化公共资源交易领域体制机制改革。

县发改局

县住建局

县交通局

县水利局

县农业农村局

县生态环境分局

县自然资源局

1.强化公共资源交易领域信用建设,加强交易信用信息共享,在交易信用信息平台及时共享公共资源交易信用信息。

2.深入推进全县公共资源交易领域突出问题专项整治,按照“全省一张网”“省建市用”原则,积极配合上级部门统筹推进公共资源交易平台体系建设。推行机器管范本,配合省、市公共资源交易中心建设和部署智能辅助评标系统,及时完善行政监督平台功能。配合开展实现数字证书(CA)全国互认工作。

1.按照市公共资源交易中心接入省信用平台业务协同接口有关要求,推送信用+电子保函开具情况。配合市公共资源交易中心开展“一项目一考评”。

2.配合市公管办和市公共资源交易中心,完成部署机器管招投标系统,积极配合上级部门完成本行业类别的机器管招投标全过程验证测试。

3.协助市公共资源交易中心,对接全省统一的公共资源交易服务平台、市场主体注册平台和CA签章资源共享平台,实现数字证书(CA)全国互认。

1.配合市公管办和市公共资源交易中心,梳理工程建设招标投标电子交易各应用场景中对信用、业绩、人员履约等数据的共享需求,形成各行业部门的数据需求清单。

2.严格按照试运行通知,落实对工业、住建、交通、水利、环境、农田、自然资源等七个行业开展试运行工作。

1.配合省发改委、省中心制定《湖南省工程建设项目招标投标信用评价管理办法》和《湖南省招标代理机构及从业人员负面行为清单》,并长期严格落实相关工作。

2.落实机器管范本等工作,配合省、市交易中心完善交易系统有关工作,协助固化各行业招标文件范本,通过机器自动生成招标文件。

1.按照上级有关规定,对接行政监督平台,确定信用、业绩、人员履约等数据共享在交易过程中的应用场景,实现共享信用、业绩、人员履约等信息。

2.严格按照上级规定,能实行机器管招投标的项目,依规全面落实。

3.在行政监管平台完成监管业务全流程线上办理升级后,严格执行监管指令、投诉质疑、问题线索处理闭环,实时跟踪、预警处理进度,定时公开处理结果。

8

深化能源价格市场化改革。

县发改局

1.加快风电、光伏新能源项目建设并网,督促新并网企业办理绿电绿证,积极推进融入全国统一电力市场和扩大绿电绿证交易规模。

2.落实煤电、新能源上网电价市场化改革政策,落实天然气上下游价格联动机制。

争取郦家坪风力发电、郦家坪集中式光伏发电项目开工建设。

争取郦家坪风力发电、郦家坪集中式光伏发电项目开工建设。

争取郦家坪风力发电、郦家坪集中式光伏发电项目开工建设。

争取郦家坪风力发电、郦家坪集中式光伏发电项目开工建设。

9

深化科技体制改革。

县科工信局

优化重大科技创新组织机制,完善科技创新资源要素保障机制。深化科技成果转化机制改革,加强企业主导的产学研深度融合。

持续加大研发投入,推动规模以上中有研发活动的企业占比不断提升。

做好产学研深度融合。落实“科技企业出题、大校大院协同攻关、地方政府助力”的创新协同机制扎实开展“百名博士进百企”行动。

加快科技成果在邵阳县落地转化。

培育壮大科技企业。健全完善高企培育名单,梯度培育科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、领军企业“四类主体”。

县委组织部

县教育局

县人社局

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

1.对标对表上级,调整县委人才工作领导小组。

2.根据工作需要,协助邵阳市高级技工学校牵头成立一个区域性产教联盟。坚持“教随产出、产教同行”,立足学校骨干(特色)专业,建立政行企校密切配合、协调联动的工作机制,推动市域产教联合体实体化运作。

1.对标对表上级,调整县委人才工作领导小组。

2.吸引集聚青年人才留邵来邵,引进人才50名左右。

吸引集聚青年人才留邵来邵,累计引进人才达100名左右。

吸引集聚青年人才留邵来邵,累计引进人才达150名左右。

吸引集聚青年人才留邵来邵,累计引进人才达200名左右。

9

深化科技体制改革。

县市场监管局

县人民法院

1.强化知识产权维权援助,开展知识产权纠纷调解服务。每季度为2-3家重点保护企业开展知识产权维权援助咨询服务;与县人民法院联合开展知识产权纠纷调解服务。

2.加大知识产权保护力度,依法规范适用惩罚性赔偿制度,完善知识产权行政保护体系,提高侵权代价和违法成本。用足用好惩罚性赔偿。

每季度为2-3家企业开展知识产权维权援助咨询,与县人民法院联合开展知识产权纠纷调解服务。

10

加快培育新质生产力。

县市场监督管理局

县数据局

县高新区

1.实施创新赋能重点改革,实现新增有效发明专利28件以上,新增高价值发明专利10件以上。

2.深入实施“数据要素x”行动,配合推动数实融合发展,鼓励企业开展数字化转型,做优核心数字产业。

新增有效发明专利7件。

1.新增有效发明专利7件,新增高价值发明专利5件。

2.指导企事业单位参加“数据要素x”大赛报名。

1.新增有效发明专利7件。

2.全程跟踪指导“数据要素x”大赛参赛队伍。

新增有效发明专利7件,新增高价值发明专利5件。

11

促进落实“两业融合”共

”体制机制。

县科工信局

县发改局

县高新区

各乡镇场

1.生产性服务业占比46%

2.全县新增“上云”500家,“上平台”50家。

3.优化服务业核算体系,推广服务业标准化建设。完成2025年省定任务数:联网直报在库企业达到826户,确保规上服务业企业户数年均增长10%以上。

1.生产性服务业占比46%

2.新增“上云”50家,“上平台”10家。

3.联网直报在库企业累计达到76户。

1.生产性服务业占比46%

2.新增“上云”200家,“上平台”15家,累计完成年度目标的50%

3.联网直报在库企业累计达到76户。

1.生产性服务业占比46%

2.新增“上云”200家,“上平台”15家。

3.联网直报在库企业累计达到76户。

1.生产性服务业占比46%

2.新增“上云”50家,“上平台”10家,累计完成年度目标的100%

3.联网直报在库企业累计达到76户。

12

推进绿色低碳转型。

县发改局

县科工信局

县生态环境分局

县林业局

县统计局

1.推动生态产品价值实现和碳达峰工作,开展试点探索,落实碳达峰十大行动,完成省定

十四五和2025年能耗强度下降目标。

2.力争新增省级绿色工厂1家,通过自

愿性清洁生产审核验收企业1家。

1.积极申报绿色发展及回收循环利用、节能减碳等专项中央预算内、超长期特别国债资金。

2.加强宣传发动,积极推荐企业申报省级绿色工厂创建。

1.积极参与省级碳达峰、生态产品价值实现试点县申报工作。

2.加强督促指导。

1.争取我县生态产品价值实现机制省级试点建设。

2.督促指导企业编写评价报告并予推荐。

1.实现能耗强度下降1.5%左右,碳排放核算启动。

2.新增省级绿色工厂1家,通过自愿性清洁生产审核验收企业1家。

县林业局

县油茶服务中心

相关乡镇场

深化生态产品价值实现机制改革,争取我县生态产品价值实现机制省级试点建设。

积极申报中央财政油茶奖补示范项目,做好竞争性评审答辩工作准备。通过项目带动,促进油茶提质增效。

继续选聘生态护林员,持续巩固生态补偿补助政策。生态保护补偿政策全面落实。

全面落实天然林、公益金补偿政策。

积极培育壮大林业龙头企业,组织开展农业产业龙头企业认定工作。

13

深化教育综合改革。

县人社局

县教育局

大力落实支持大学生创业“七个一”行动、邵阳县支持大学生创业的若干措施。

大力落实支持大学生创业“七个一”行动、邵阳县支持大学生创业的若干措施。

大力落实支持大学生创业“七个一”行动、邵阳县支持大学生创业的若干措施。

大力落实支持大学生创业“七个一”行动、邵阳县支持大学生创业的若干措施。

大力落实支持大学生创业“七个一”行动、邵阳县支持大学生创业的若干措施。

14

深化医药卫生体制改革。

县发改局

县医保局

各乡镇场

推进“三医联动、六医协同”集成改革。出台《三医联动六医协同集成改革总体方案》。医疗保障实施推进“三医联动、六医协同”集成改革,推进紧密型县域医共体建设。

1.出台医保领域“6+N”改革方案。

2.推动紧密型医共体实施医保基金总额付费。

3.开展门诊统筹综合改革试点。

4.探索建立符合中医特色医保支付方式。

5.集采实现扩面提质。

6.建立医保定点医疗机构参保人员评价码。

1.召开全市深化医药卫生体制改革暨紧密型县域医共体建设现场推进会,召开第十四次深改委会议,下发“三医联动六医协同”集成改革推进情况通报。

2.出台《邵阳县紧密型县域医共体医保基金使用管理办法》等4个医保改革文件并加强解读。

1.出台《邵阳县紧密型县域医共体医保基金使用绩效考核管理办法》。

2.稳步推进政策落地实施。

1.出台《邵阳县城乡居民门诊统筹综合改革试点实施方案》。

2.稳步推进政策落地实施。

1.做好改革政策实施情况评估。

2.总结改革成果和经验。

3.加强改革成效宣传。

县市场监督管理局

县医保局

各乡镇场

1.加强药品、医疗器械质量监督。全县药品安全形势总体稳定且向好,不发生药品安全事件。

2.建立以医疗服务为主导的收费机制。对全县的公立医疗机构进行医疗服务价格动态调整监测评估。落实全市医疗服务价格调整政策。

1.开展“年关守护(2025”药品领域专项行动。

2.落实护理类医疗服务价格项目调整。

对全县的公立医疗机构进行医疗服务价格动态调整监测评估。

1.对全县医疗机构开展药品质量监督检查。

2.落实省市下发的医疗服务项目价格治理和立项指南价格测算。

1.配合市局开展县市区局药品飞行检查,并对全县医疗机构开展药品质量监督检查。

2.落实市医保部门对全市的公立医疗机构进行医疗服务价格动态调整结果。

15

健全社会保障体系。

县人社局

县财政局

各乡镇场

1.坚守保发放底线,做好养老保险待遇调整工作,按时足额调整发放养老保险待遇。严格落实养老保险关系转移接续政策,省内实现无障碍转移,自动合并账户;跨省转移线上线下均可办理。按照全省统一部署推进省内社保体系互联互通。聚力防控社保基金监管风险;着力提升社保基金监管质效。

2.做好养老保险待遇调整工作,按时足额调整发放社会保险待遇。建立和完善多部门联动机制,形成基金监管合力。

坚守保发放底线,按时足额发放养老待遇。按季开展社保基金管理风险高频自查,按季开展社保基金管理风险高频、全环节自查,进一步规范社保经办行为。

严格落实养老保险关系转移接续政策,省内转移实现自动合并账户。跨省转移线上线下均可办理。按季开展社保基金管理风险高频、全环节自查,进一步规范社保经办行为。

做好养老保险待遇调整工作,按时足额调整发放养老保险待遇。按季开展社保基金管理风险高频、全环节自查,进一步规范社保经办行为。

按照全省统一部署推进省内社保体系互联互通。按季开展社保基金管理风险高频、全环节自查,进一步规范社保经办行为。

县医保局

各乡镇场

健全基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。

1.落实“两激励两约束”参保筹资机制。

2.建立参保督查机制。

3.根据国家、省、市医保局参保筹资机制政策确定我县城乡居民筹资标准。

加强基本医保参“两激励两约”长效机制宣传。

推进“一户一档”信息建设。建立基本医保参保督查机制。

根据国家、省、市相关规定明确我县城乡居民参保缴费标准,制定《邵阳县2026年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作方案》。

1.启动2026年居民医保参保缴费工作。

2.开展参保缴费督查。

3.完成2026年参保缴费任务。

15

健全社会保障体系。

县医保局

各乡镇场

完善医保监管体系。

1.开展医保基金常态化监管。

2.开展医保基金五个“回头看”整治。

3.开展医保基金管理突出问题专项整治。

4.开展医疗机构和零售药店两个主题自查自纠。

1.部署开展医保基金治理巡视巡察、审计、专项检查、上级交办、群众信访五个回头看。

2.部署开展医保基金管理突出问题专项整治。

3.开展两定医药机构违规使用医保基金自查自纠。

4.开展医保基金监管常态化监管。

1.持续开展“回头看”和专项整治工作。

2.组织开展定点医疗机构医保违法违规问题专项治理工作。

3.持续开展医保基金监管常态化监管。

持续开展医保基金监管常态化监管。

1.巩固医保基金常态化监管成果。

2.加大基金违规行为处罚力度。

16

健全人口发展支持和服务体系。

县卫健局

县发改局

县教育局

县民政局

县财政局

等按职责分工负责

优化生育支持政策体系,完善三孩生育政策及配套支持措施,持续增加托育服务有效供给。完善发展养老事业和养老产业政策。

储备谋划和申报积极应对人口老龄化和托育项目2025年第一、二批地方政府专项债项目,召开全县中央资金项目储备申报培训会,指导各项目单位熟悉申报流程和材料要求。

跟踪已获批资金进度,确保中央预算内投资、专项债资金及时拨付至项目单位。建立资金使用台账,联合审计部门开展中期检查,防范资金闲置或挪用。开展养老领域突出问题专项整治工作。

推进项目建设进度,确保中央预算内投资、专项债资金等及时拨付至项目单位。建立资金使用台账,联合督导科和行业主管部门开展中期检查,防范资金闲置或挪用。

建立资金使用台账,联合督导科和行业主管部门开展中期检查,防范资金闲置或挪用。对进度滞后项目开展专项督导,协调解决施工堵点。结合国家政策新动向,更新项目储备库,提前谋划储备下一轮资金项目申报。

17

强化联企帮扶。

县商务局

县科工信局

县财政局

县农业农村局

县税务局

定期召开稳外贸专班会议,常态化走访重点外贸企业,研究解决企业困难问题。

出台邵阳县稳外贸工作方案。建立县领导联系重点外贸企业机制,开展外贸企业送解忧活动,对重点外贸企业的重点问题实行“一事一议”,挂账销号。

召开专班会议,走访重点外贸企业加大外贸行业困难问题解决力度。

开展稳外贸工作督查,重点督查“挂账未销号”问题,继续联动解决外贸行业困难问题。

加强工作调度,争取实现年度目标。

17

强化联企帮扶。

县科工信局

县农业农村局

县高新区

各乡镇场

特色轻工、生态绿色食品、装备制造年产值分别达到70亿元、20亿元、22亿元。

特色轻工、生态绿色食品、装备制造年产值分别达到15亿元、5亿元、5亿元。

特色轻工、生态绿色食品、装备制造年产值分别达到20亿元、5亿元、6亿元。

特色轻工、生态绿色食品、装备制造年产值分别达到15亿元、5亿元、5亿元。

特色轻工、生态绿色食品、装备制造年产值分别达到20亿元、5亿元、6亿元。

县商务局

县财政局

县税务局

县金融服务中心

结合“送解优”行动,常态化帮扶企业发展。

跟进摸底发制品等外贸行业金融支持情况。

实地走访重点行业头部企业或有金融诉求的相关企业。

动态跟踪相关企业金融诉求,引导银行机构优化金融服务,主动对接。

持续跟踪金融支持情况,引导银行机构合理满足有效需求。

18

深化产贸融合。

县商务局

县财政局

县农业农村局

1.积极组织企业参加境内外重点展会。

2.指导、帮助企业做好相关展会参展项目申报。

宣传参加境内外展会支持政策,组织2024年省境外重点项目展资金申报。

组织相关企业参加组织企业参加6月在长沙举办的第四届“中非贸易博览会”,137“广交会”415-55日),并做好经贸洽谈和成果统计。

组织企业参加9月份在巴西圣保罗举办的中国(巴西)贸易博览会、在南非举办的中国(南非)贸易博览会等重点境外展会;做好138届广交会报名工作。

组织企业参加138“广交会”(1015-115日),并做好经贸洽谈和成果统计。

18

深化产贸融合。

县商务局

县发改局

县科工信局

县财政局

县农业农村局

县高新区

各乡镇场

1.加大外贸主体培育,推动“业绩回流”,大力实施“破零倍增”,全年进出口实绩企业达到21家。

2.打造一批发制品、鞋服、新能源电池、智能小家电、“国货潮品”,力争全年外贸出口增长10%以上。

3.积极做好进出口企业名录登记服务工作。

4.向企业下发出口企业防范出口退税风险指南。

1.进出口实绩企业达到12家。

2.加快推进中非经贸产业园建设。

1.进出口实绩企业达到16家。

2.参加进出口企业名录登记专题培训,并开展进出口企业名录登记工作。

3.向企业下发出口企业防范出口退税风险指南。

1.进出口实绩企业达到20家。

2.建成中非经贸产业园。

1.进出口实绩企业达到21家。

2.力争全年外贸进出口增长10%以上。

19

大力发展外贸新业态新

模式。

县商务局

县税务局

重点孵化发制品、新能源电池、智能小家电等产业、企业开展跨境电商业务,与跨境平台对接合作;培育跨境电商人才。

1.根据市工作方案,起草我县孵化企业工作方案,筹备跨境电商平台下企业对接活动。

2.全面摸底全县跨境电商。

1.做好活动前期工作,对接跨境电商平台。

2.向企业一对一推送跨境电商出口退税政策。

1.实施跨境电商平台下企业对接活动。积极参加举办跨境电商实操业务培训活动。

2.向企业一对一推送跨境电商出口退税政策。

1.后续跟踪情况,持续服务。

2.向企业一对一推送跨境电商出口退税政策。

20

提升贸易便利化水平。

县商务局

县财政局

县税务局

联合相关部门持续帮扶外贸企业,对企业反映的融资、信保、退税、外汇等问题在县级层面能够解决的,落实到相关部门加以解决;县级层面不能解决的,积极向上级报告、协调,积极宣传并落实相关支持政策。

积极向企业推广融资、信保、退税、外汇、通关便利化等支持政策,做到政策知晓全覆盖。

摸底全市中小微企业融资需求,组织开展银企业对接,解决外贸企业融资需求。

积极与市相关部门协调对接,加大对发制品等外贸企业融资支持力度。

继续做好外贸企业融资、信保、退税、外汇、通关便利化等支持保障。

21

深化海外市场开拓。

县商务局

县发改局

对外实际投资90万美元,增长10%以上。

积极对接企业,做好对外投资前期准备工作。

跟踪有对外投资计划的企业,做好服务和指导工作。

协助对外投资企业,办理相关手续。

完成对外实际投资90万美元,增长10%以上。

22

充分利用对外投资支持

政策。

县商务局

县发改局

充分利用对外投资支持政策,争取省对外投资合作专项资金引导支持。

转发《关于进一步做好湖南省对外投资合作项目库建设的通知》《关于2025年度重点培育项目、对外劳务特色培训基地和境外经贸合作园区认定工作的通知》,按省、市要求做好宣传发动、组织实施工作。

根据市局安排做好省厅2025年合作资金申报工作

加强对外投资支持政策的宣传。

23

强化对外投资安全保障。

县委政法委

县商务局

县委外事办

县公安局

各乡镇场

强化对外投资安全保障,及时处置境外突发事件,非刚果(金)专项活动实地开展专项工作。

(配合)做好我县在非非法采金问题专项治理整顿工作。

24

充分利用中非经贸博览

会平台。

县商务局

参加第四届中非经贸博览会。

1.按照市组委会的要求,组织我县外贸企业参展。

2.参加全省中非重大活动。

1.征集第四届中非经贸博览会非方邀请意向名单。

2.参加全省中非重大活动筹备会议。

1.组织参会。组织我县发制品、新能源电池、智能小家电等企业参展。

2.征求第四届中非经贸博览会项目信息清单。

3.邀请非洲嘉宾来邵考察。

跟踪第四届中非经贸博览会达成的意见,做好服务工作。

持续巩固第四届中非经贸博览会参会成果。

25

高质量建设中非经贸深

度合作先行区。

县委外事办

县高新区

各乡镇场

支持企业在非实施产工贸、投建营一体化,鼓励对非企业建设海外仓。

引导有需求的企业在非实施产工贸、投建营一体化,鼓励对非企业建设海外仓。对相关企业进行摸底。

跟踪有需求的企业,做好服务工作。

跟踪有需求的企业,做好服务工作。

跟踪有需求的企业,做好服务工作。

县商务局

县农业农村局

县高新区

1.推进中非经贸产业园建设。

2.加大招商引资指导和入驻企业扶持力度,培育对非新的贸易增长点。

3.产业园全年对非贸易完成1200万美元左右。

4.对有意企业,提供政策咨询服务。

争取产业园对非贸易完成300万美元左右。

争取产业园对非贸易完成300万美元左右。

争取产业园对非贸易完成300万美元左右。

争取产业园对非贸易完成300万美元左右。

26

建立对非经贸合作交流长效机制。

县商务局

县委外事办

加强与中非经贸合作研究院、湖南省中非经贸合作促进研究会合作;加强与非洲湖南商会、邵商交流合作。

1.参加发制品行业振兴专题座谈会。

2.组织企业参加412-14日在广州市举行的2025首届广州国际发制品博览会”。

组织发制品等企业参加第四届中非经贸博览会。

组织企业参加中轻商会发制品分会92-4日在广州举行的“第15届中国发制品博览会”。

积极参加市相关部门组织的有关活动。

27

大力推动全产业链创新发展。

县市场监管局

1.构建服务模式,打造“质量基础设施+缺陷产品召回”服务站,服务全产业链创新发展。

2.加大支持力度,海关AEO高级认证向创新型中小企业、专精特新企业倾斜。全年培育创新型中小企业、专精特新企业获得海关AEO高级认证不少于1家。

1.积极开展平台完善提升工作,确保入驻企业不低于5家。

2.配合开展工作站验收工作。

1.平台入驻企业不低于5家。

2.配合开展工作站验收工作。

3.参与全市企业首席质量官培训,提升产业链企业质量管理水平。

1.平台入驻企业不低于5家。

2.配合开展工作站验收工作。

3.开展“质量月”服务产业链活动。

1.全面建成“质量基础设施+缺陷产品召回”服务示范区。

2.开展“质量兴邵”帮扶产业链企业活动。

县科工信局

县高新区

1.加大培育力度,力争培育申报1家省级以上制造业单项冠军企业。

2.力争新增3家省级专精特新中小企业。

1.摸底、培育具备申报条件的企业。

2.摸底具备申报条件的企业。

1.指导企业申报。

2.组织企业申报。

1.跟踪了解评审情况。

2.备案省级专精特新中小企业3家。

力争新增省级专精特新中小企业3家。

28

畅通国际贸易通道。

县商务局

县财政局

宣传、支持、引导我县外贸企业常态化使用西部陆海新通道、湘粤非铁海联运、邵阳至盐田(珠三角港口)铁海联运班列、湘粤港“跨境一锁”等贸易通道。

宣传、支持、引导我县外贸企业常态化使用西部陆海新通道、湘粤非铁海联运、邵阳至盐田(珠三角港口)铁海联运班列、湘粤港“跨境一锁”等贸易通道。

宣传、支持、引导我县外贸企业常态化使用西部陆海新通道、湘粤非铁海联运、邵阳至盐田(珠三角港口)铁海联运班列、湘粤港“跨境一锁”等贸易通道。

宣传、支持、引导我县外贸企业常态化使用西部陆海新通道、湘粤非铁海联运、邵阳至盐田(珠三角港口)铁海联运班列、湘粤港“跨境一锁”等贸易通道。

宣传、支持、引导我县外贸企业常态化使用西部陆海新通道、湘粤非铁海联运、邵阳至盐田(珠三角港口)铁海联运班列、湘粤港“跨境一锁”等贸易通道。

29

便利商务人员跨境往来。

县人社局

县医保局

进一步加强外国人永久居留证在医疗保障领域便利化应用。

1.进一步加强业务办理规范。

2.加快推进外国人永久居留证便利化应用改造。

3.引导参保人线上便利的应用。

4.推动外国人来邵工作许可和工作类居留“两证联办”、工作许可证与社会保障卡融合集成。推动外国人来邵工作许可与社会保障卡融合集成。

1.进一步加强业务办理规范。

2.加快推进外国人永久居留证便利化应用改造。

3.引导参保人线上便利的应用。

4.做好来华工作外国人社会保障卡发放准备工作。

1.进一步提升外国人永久居留证在医保领域的便利化应用能力,积极引导参保人在湘医保APP、支付宝程序以及微信小程序等各渠道使用。

2.做好来华工作外国人社保卡的申领、补换等服务工作

五、邵阳县实施环境优化提升攻坚重点任务

1

促进公平竞争。

县市场监管局

县司法局

县发改局

各乡镇场

深入贯彻《公平竞争审查条例》,落实我省加快全国统一大市场建设2025年重点任务。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。深化不当市场干预行为专项整治。加强反垄断监管执法。

深入贯彻《公平竞争审查条例》,对上一年度第三方评估发现的问题核查整改。

召开全县公平竞争审查联席会议暨培训会,组织在全县范围内开展一次妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,对上一年度第三方评估发现的问题进行核查整改。

深化不当市场干预行为专项整治。加强重点行业反垄断监管执法。

组织重点区域、重点领域公平竞争审查制度实施情况开展区域性第三方评估,充分评估政策对市场竞争的影响。

2

优化准入退出。

县发改局

县市场监管局

县数据局

县人民法院

县税务局

县自然资源局

各乡镇场

推动涉企“高效办成一件事”落实落地,减少企业变更、迁移业务的申请材料和环节。畅通经营主体退出渠道,建立“府院联动”破产机制,建立健全破产财产解封及处置机制。

经营主体新设、变更、迁移登记业务,实现新设2个工作日、变更3个工作日、迁移9个工作日内办结。注销业务3个工作日内办结。召开府院联席会议,推动相关积案办理进程。研究起草破产财产解封及处置实施方案。

法定期限内办结登记注册业务,杜绝红黄牌的产生。深化“府院联动”破产机制,破产管理人只需持法定的5份资料,即可办理注销。组织实施破产财产解封及处置相关工作。

推行企业变更登记“一件事”实现“一表申请、一次提交、部门联动、限时办结”。进一步简化经营主体迁移程序,免费邮寄交接登记档案等,破解企业迁“两头跑”难题。持续优化企业注销“一网服务”平台。

企业通过“一网通办”和“全程电子化”平台完成线上申请,经审核人员在线审核通过,即可拿证。杜绝设置无法律依据的中介服务事项,清理各平台公布的受理材料清单。建立健全解决破产处置不动产登记长效机制。

3

加强公共资源交易管理。

县发改局

全面落实“机器管范本”“机器管评标”“机器管监管”等工作。规范评标专家管理,加强招标代理机构管理。

全面落实“机器管范本”“机器管评标”“机器管监管”等工作。规范评标专家管理,加强招标代理机构管理。

全面落实“机器管范本”“机器管评标”“机器管监管”等工作。规范评标专家管理,加强招标代理机构管理。

全面落实“机器管范本”“机器管评标”“机器管监管”等工作。规范评标专家管理,加强招标代理机构管理。

全面落实“机器管范本”“机器管评标”“机器管监管”等工作。规范评标专家管理,加强招标代理机构管理。

4

促进民营经济健康发展。

县发改局

县政府办

县工商联

县金融服务中心

县内各银行机构

定期开展民营经济监测分析,建立县级重点民间投资项目库。做好重点企业上市挂牌工作。定期开展“企业家接待日”等活动、推广应用送解优“服务码”。

完成一季度民营经济监测分析。开展“企业家接待日”等活动、提质升级送解优“服务码”。召开金融“送解优”政银企对接会。

完成二季度民营经济监测分析,建立县级重点民间投资项目库。定期开展“企业家接待日”等活动、推广应用送解优“服务码”。跟踪金融“送解优”政银企对接会签约项目落实情况。

完成三季度民营经济监测分析。跟踪金融“送解优”政银企对接会签约项目落实情况。积极解决“企业家接待日”、送解优“服务码”等渠道受理的企业诉求。

跟踪金融“送解”政银企对接会签约项目落实情况。

5

强化法制保障。

县发改局

县司法局

县工商联

开展《关于严格规范涉企行政检查的意见》《湖南省优化营商环境条例》《湖南省行政执法监督条例》等政策文件的宣传贯彻,开展普法宣传“六进”活动。

将《关于严格规范涉企行政检查的意见》《湖南省优化营商环境条例》《湖南省行政执法监督条例》纳入2025年全县普法工作要点。

开展《关于严格规范涉企行政检查的意见》《湖南省优化营商环境条例》《湖南省行政执法监督条例》现场宣传活动。

压实县直行政机“谁执法谁普法”责任,结合大学生送法下乡、千所联千企等活动,广泛开展法治宣传。

将《关于严格规范涉企行政检查的意见》《湖南省优化营商环境条例》《湖南省行政执法监督条例》纳入年度学法考法内容,确保每个公职人员人人知晓。

6

规范执法检查。

县司法局

县市场监管局

县财政局

县人民法院

县发改局

各乡镇场

开展规范涉企执法专项行动,集中整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱查封等问题。进一步做好行政处罚裁量权基准、免罚事项清单、行政执法事项目录重新修订完善。严格执行涉企执法检查备案制度,建立执法音像管理制度,实行重大执法案件集体讨论决定机制。推行柔性执法,坚持处罚与教育相结合的原则。加强涉企行政复议工作。合理统筹行政检查计划,规范实施跨部门联合检查。全面推行“扫码入企”。探索采用大数据分析等非现场监管方式,减少现场检查频次。加大涉企行政案件司法审查力度,倒逼行政机关规范执法检查行为,提升行政执法工作能力。

制定行政执法“公心”工程工作方案,开展行政执法“公心”工程。全面推行“扫码入企”。对涉企行政检查实施计划管理,每年3月底前各行政执法部门向同级司法行政部门报送年度涉企行政检查计划、跨部门联合检查计划。3月底前向社会公布行政执法事项目录、涉企检查事项清单(含无扰检查事项)。

制定全县规范涉企执法专项行动实施方案,开展规范涉企执法专项行动,设立举报投诉方式,强力整治行政执法突出问题。推行柔性执法和包容审慎监管,5月底前向社会公布行政处罚裁量权基准、免罚事项清单。选聘行政执法监督员,加强社会监督力量。

推行服务式执法,有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。开展涉企行政执法案卷评查工作,建立行政执法监督企业联系点,建立律师等法律服务人员参加涉企行政调解的工作机制。

组织“两代表一委员”开展“沉浸式执法体验日”活动。加强宣传引导,树立涉企行政执法优秀典型。对涉企执法专项行动中发现的反面典型和案卷评查发现的不合格案件进行通报。

7

加大权益保护。

县委政法委

县人民检察院

县人民法院

县公安局

县司法局

县市场监管局

各乡镇场

依法稳慎适用强制措施,做好涉企案件羁押必要性审查;违法“查扣冻”现象明显减少。加强对现有知识产权公共服务机构的管理。加大知识产权保护力度,依法规范适用惩罚性赔偿制度,提高侵权代价和违法成本。开展知识产权公共服务惠企对接行动。

对全县涉企“挂案”线索进行摸排,对下发的线索进行逐一清理。严查违反公安机关《异地办案工作“六个严禁”》制度的行为。严格依照公共法律服务中心建设标准进一步完善县乡村三级站点建设。

组织开展知识产权宣传进企业、进校园等系列活动。开展反查工作,重点是对于捕后相对不诉、存疑不诉、判轻缓刑案件重点审查涉企案件中是否存在执法乱作为、滥用查封、扣押、冻结等措施情况,及时纠正涉企案件中违法采取查扣冻的行为。组织律师、公证,开展联企宣传活动。

加大知识产权保护力度,根据权利人的请求,结合侵权人的故意、侵权情节、知识产权贡献率等因素,用足用好惩罚性赔偿。

组织企业开展专利快速预审业务培训。总结涉企案件办理经验,争取实现系统治理。加强典型案例的培育。

8

强化要素支撑。

县自然资源局

县人社局

县发改局

县供电公司

依法办理各类劳动争议案件,确保劳动争议案件调解率达到60%,结案率达到90%以上。2025年底完成零工市场(零工驿站)建成5家以上。每季度向湘就业、邵就业完成至少30个的岗位归集推送。精准实施失业保险稳岗返还政策。杜绝发生整线跳闸次数达5次及以上线路,公司配网整线跳闸达3次及以上线路同比下降30%,全口径用户电压合格率大于95%

每季度向湘就业、邵就业完成至少30个的岗位归集推送。整线跳闸次数达5次及以上线路减少40%,公司配网整线跳闸达3次及以上线路同比下降10%,全口径用户电压合格率大于90%

每季度向湘就业、邵就业完成至少30个的岗位归集推送。整线跳闸次数达5次及以上线路减少60%,公司配网整线跳闸达3次及以上线路同比下降20%,全口径用户电压合格率大于92%

每季度向湘就业、邵就业完成至少30个的岗位归集推送。整线跳闸次数达5次及以上线路减少80%,公司配网整线跳闸达3次及以上线路同比下降25%,全口径用户电压合格率大于94%

开展治理欠薪专项行动,推动工资支付保障制度落地见效。确保劳动争议案件调解率达到60%,结案率达到90%以上。年底完成零工市场(零工驿站)建成5家以上。每季度向湘就业、邵就业完成至少30个的岗位归集推送。整线跳闸次数达5次及以上线路减少100%,公司配网整线跳闸达3次及以上线路同比下降30%,全口径用户电压合格率大于95%

9

优化金融服务。

县政府办公室

县民政局

县数据局

县供电公司

县自然资源局

县财政局

县科工信局

县市场监管局

县发改局

县税务局

县人社局

县城市管理局

县住房公积金管理中心

县金融服务中心

县内各银行机构

贷款增速不低于全市贷款平均增速。开展系列银企融资对接服务活动。督导银行机构在市场化法治化原则下,对符合续贷条件的企业开展无还本续贷。推动政府性融资担保机构发挥功能作用,聚焦支小支农,扩大担保规模,降低担保费率。

加大对政府性融资担保公司的财政支持力度,完善风险分担补偿机制。开展系列银企融资对接服务活动,走访率超过全市平均水平,常态化开展公职人员不良贷款清收工作。

跟踪银企融资对接服务活动落实情况走访率超过全市平均水平,常态化开展公职人员不良贷款清收工作。

跟踪银企融资对接服务活动落实情况走访率超过全市平均水平,常态化开展公职人员不良贷款清收工作。

引导政府性融资担保机构逐步下调政策性担保业务的担保费率。

10

推动降本增效。

县发改局

县交通局

县商务局

各乡镇场

推进原产地证书自助打印。自助打印率99%以上,企业享受关税减免6800万元以上。开通农村客货邮融合发展试点线路5条及以上。

全面完成县、乡、村三级物流体系规划设计。

完成五峰铺、白仓、长阳铺等乡镇物流中心站房建设,完成村级物流312个点的规划设计。

完成县级峡山物流配送中心建设,继续完成乡镇与村级的60%。

全面完成预计任务的100%。

11

提升政务服务效能。

县数据局

各乡镇场

202511月底前,“湘易办”邵阳旗舰店接入不少于7项高频服务。推动更多“高效办成一件事”落地实施,积极探索本地化、个性化特色事项。设立“专区、专窗、专人、专评、专督”,对“高效办成一件事”实现“一窗受理、联动办结”。持续开展“走流程”和效能分析。探索开设远程虚拟窗口,运用远程身份核验、音视频互动、屏幕共享等技术提供远程帮代办服务。推进政务服务中心“一窗受理”政务事项扩面增效。实现综合窗口受理政务服务事项数占本级政务服务进驻事项的60%以上。优化帮代办服务模式。

全县以服务融合方式新接入或改造高频服务事项不低于7项。完成2024年度新一批、2025年第一批高效办成一件事设立“专区、专窗、专人、专评、专督”,建立联络清单,召开工作推进会。更新2024年度新一批事项“一线应答”知识库。完成“一网通办”虚拟政务服务窗口系统的采购计划申报。

全县以服务融合方式新接入或改造高频服务事项不低于7项。2024年度新一批、2025年第一批高效办成一件事牵头单位完成实施方案制定。“一网通办”使用率达90%以上。

全县以服务融合方式新接入或改造高频服务事项不低于7项。持续开展多维度“走流程”,推进每项“高效办成一件事”落地见效。完善虚拟窗口系统功能,依托“智能帮办”远程帮代办的服务模式,持续上线本级政务服务受理事项。实现综合窗口受理政务服务事项占本级政务服务进驻事项的60%以上。常态化开展“事前辅导”及“并联审批”,依托虚拟窗提供线上远程帮代办服务。

“湘易办”达标验收。做好“高效办成一件事”的宣传,全面总结好经验好做法。全面做好推出远程互动引导式政务服务模式。总结“一窗受理”典型经验,进行复制推广。常态化开展线上线下帮代办服务。

12

提高企业服务质效。

县委社会工作部

县发改局

县科工信局

县税务局

县工商联

县商务局

各乡镇场

县高新区

持续开展“便民办税春风行动”“一起益企”“中小企业服务月”“个体工商户服务月”等活动。开展重点节日大走访大慰问大招商专项行动、做好产业链招商活动,引导广大邵商回邵阳县考察、投资兴业、返乡创业。全面加强中小企业公共服务体系建设,优化县中小企业公共服务平台、“园创工程”园区中小企业创新创业服务站,建好企业服务“四个库”;培育一批省级以上“单项冠军”“专精特新”企业。

制定《邵阳县税务局2025年便民办税春风行动实施方案》,持续推出便民利企服务举措。做好重点企业客商的走访慰问。新建驻外招商专班,3月前派出招商。做好专精特新企业培育、省级以上“单项冠军”摸底及培育工作。

开展送解优“早春行动”“一起益企”“中小企业服务月”等活动,重点开展行业分析、访企问需、助企复产、招工招聘、安全开工等工作。做好县人民政府领导及部分县直单位主要负责人“12345”营商环境热线工单的派单和处理。邵阳县专场招商推介会。完善数字招商一体化平台。做好专精特新企业培育、省级以上“单项冠军”申报工作。

开展送解优“金秋行动”“一起益企”“中小企业服务月”等活动,重点开展产业链精准对接、升规入统等工作。办理好县人民政府领导及部分县直单位主要负责人“12345”营商环境热线工单。做好产业链招商活动,参加省厅组织的相关招商活动。做好县主要领导外出招商活动。做好专精特新企业培育、省级以上“单项冠军”申报工作。加强中小企业公共服务体系建设,组织开展省级中小微企业核心服务机构认定。

开展送解优“暖冬行动”“一起益企”“中小企业服务月”等活动,重点开展项目百日攻坚、银企融资对接等工作。办理好县人民政府领导及部分县直单位主要负责人“12345”营商环境热线工单。开展重点节日大招商活动。组织商协会组团回邵考察。做好专精特新企业培育、省级以上“单项冠军”培育工作。

13

完善政府诚信履约机制。

县司法局

县市场监管局

县发改局

县商务局

县财政局

县审计局

县科工信局

坚决整治、依法解决招商引资政策不兑现、合同协议不履行等问题。加强政府合同履约智能化管理,实现违约失信记录的闭环管理。建立健全政务失信记录和惩戒制度。落实解决拖欠账款问题长效机制。

摸清底数,制订摸底表,摸清存量合同底数,指导合同责任单位依法依规兑现存量合同。全面梳理县公共信用信息平台政府失信记录,建立台账,对存在失信风险的部门做好风险警示。加大拖欠企业账款投诉线索受理办理力度,力争投诉线索100%清偿。

各单位自查自纠,对存量合同,制订兑现方案,依规限期兑现。相关责任单位要落实信用分级分类监管制度,督促指导失信主体做好信用修复工作,对高风险的部门加强督查和指导。在具体审计项目实施过程中关注被审计单位招商引资政策兑现情况,合同协议履行情况。

调研督导,随机抽取重大存量招商项目,入企掌握情况,对兑现缓慢的,现场交办。进一步推动信用修复工作,降低警示部门的风险等级,加强部门协同和联合惩戒效果。在具体审计项目实施过程中关注被审计单位是否存在拖欠中小企业账款的情况。

成果巩固,对于招商引资政策不兑现、合同协议不履行整治不力的单位通报批评,典型成功案例进行表扬和推广。实现重点行业领域联合惩戒全覆盖。推动银行机构开展应收账款融资为清偿连环债提供资金。

14

加强信用信息共享应用。

县发改局

县数据局

各乡镇场

县高新区

依托《湖南省公共信用信息目录》,开展信用信息归集百日攻坚行动,依托省大数据总枢纽回流共享我县公共信用信息。更新发布县级信用核查校验、信用评价和分级分类监管、信用承诺三张清单。完善失信主体信用修复机制。完善信用约束机制,依法依规按照全国失信惩戒措施基础清单对责任主体实施惩戒。推广应用一批成熟的信用示范场景。推动落实我县社会信用体系省级改革试点工作。

依托《湖南省公用信息目录》,开展信用信息归集百日攻坚行动。出台《关于贯彻落实〈湖南省社会信用分级分类管理办法(试行)〉的实施方案》;更新发布县级信用核查校验、信用评价和分级分类监管、信用承诺三张清单;“信用+养老”试点。

完善失信主体信用修复机制,指导失信主体修复信用。

完善失信主体信用修复机制,指导失信主体修复信用

按需申请回流共享我县公共信用信息。进一步完善失信主体信用修复机制。

六、邵阳县实施安全强基固本攻坚重点任务

1

安全生产工作。

县应急管理局

县应急和安全生产委员会各成员单位

各乡镇场

县高新区

攻坚安全生产深层次矛盾问题,夯实安全生产基层基础,全面提升防灾减灾救灾能力,推动安全治理模式向事前预防转型,全县生产安全事故起数和死亡人数同比下降,不发生较大及以上生产安全事故,坚决防范因自然灾害导致人员伤亡。

1.研究部署我县攻坚方案;制定专班工作规则。2.持续开展交通、矿山、消防、危化品、烟花爆竹、工贸、特种设备、建筑施工、燃气、文化旅游等重点行业领域安全专项整治行动。

3.落实“五查并重”,持续加大执法力度,强化隐患排查工作。4.督促企业落实主体责任,抓好复工复产安全。5.全力保障春节、全国两会期间安全生产形势平稳。

1.扎实开展安全生产月和防灾减灾周集中宣传活动。

2.聚焦重点行业领域,组织各级各部门加强隐患排查整改,全力形成隐患整改闭环。

3.做好清明时段森林防灭火工作,做好汛期防汛工作。

4.全力保障清明节、五一、端午节等重点时期安全形势平稳。

1.分析研判夏季、暑期重大安全风险,督促企业落实高温季节安全生产措施,开展道路交通、消防、城镇燃气、建筑施工、旅游等重点行业领域安全防范工作。

2.继续做好汛期防汛工作,强化应急值班值守,完善落实“631”预警叫应机制。

3.继续排查整治安全隐患,集中抓好重大事故隐患整治工作。4.强化秋季重点时段森林防灭火工作。5.全力保障国庆节期间安全形势平稳。

1.聚焦岁末重点时段安全防范,集中整治各行业领域赶生产、抢进度、冒险作业等不安全行为,做好冬季冰冻天气安全生产工作,强化开展冬春季节火灾防控工作。

2.科学防范应对雨雪冰冻灾害天气,继续抓好冬季森林防灭火工作。3.部署开展重大事故隐患整治“回头看”工作。

4.综合全年考核巡查工作情况,做好国、省考核和市考核,完成县应安委巡查收尾工作。5.强化开展“幸福敲门”等安全宣传,防范发生小火亡人和一氧化碳中毒事件。

2

强化房地产项目全过程监管。

县住建局

县自然资源局

县财政局

县教育局

县市场监管局

等按职能分工负责

依托工程建设项目审批管理系统和动态监管平台,实施分类管控,促进存量风险出清。因城施策,用足用好政策工具箱,推进房票安置制度,调整限售、限购、限价等购房的限制性措施,激发购房需求潜力。编制2026-2030年住房发展规划和2025年度计划。加大房地产领域信访维稳工作力度,防范化解房地产领域风险。

对房地产开发项目实施分类管控,重点推动存在风险项目(进入破产重整,删除)的保交房项目的交付,推动华都国际项目、书香门第项目建设,力争在12月底全部交付。编制2026-2030年住房发展规划和2025年度计划。加大房地产领域信访维稳工作力度,防范化解房地产领域风险。

完成保交房项目的交付。推动华都国际、书香门第项目部分楼栋交付。推进房票安置制度,调整限售、限购、限价等购房的限制性措施,激发购房需求潜力。加大房地产领域信访维稳工作力度,防范化解房地产领域风险。

推动保交房项目的交付。推动华都国际、书香门第项目交付。推进房票安置制度,调整限售、限购、限价等购房的限制性措施,激发购房需求潜力。加大房地产领域信访维稳工作力度,防范化解房地产领域风险。

推进房票安置制度,调整限售、限购、限价等购房的限制性措施,激发购房需求潜力。加大房地产领域信访维稳工作力度,防范化解房地产领域风险。

3

隐债化解。

县财政局

有化债任务的县直单位

精准用好增量化债政策,对政府债券置换存量隐性债务情况开展专项检查,严禁挤占挪用、虚假化债,不得优亲厚友、留高还低,更不得等、靠、躺平,确保债券发行一批置换一批。积极盘活国有资产资源,多渠道筹集资金,抓实既定化债举措,落实法定债务到期偿还责任,坚决完成化债任务。健全债务监测机制,开展全口径地方债务监测。

精准用好增量化债政策,向上积极争取2025年置换债券额度,稳妥化解存量债务;如期偿还到期债务本息。

根据置换债额度及时置换系统内隐性债务,确保债券发行一批置换一批;如期偿还第二季度到期债务本息

根据置换债额度及时置换系统内隐性债务,确保债券发行一批置换一批;如期偿还第二季度到期债务本息。

根据置换债额度及时置换系统内隐性债务,确保债券发行一批置换一批;如期偿还第四季度到期债务本息,完成全年化债任务。

七、邵阳县实施民生补短提质攻坚重点任务

(一)省定重点民生实事

1

促进教育高质量发展

县教育局

县财政局

1)更新义务教育学校设备。补充配置电脑3500台,建设物理化学生物考室27个。

补充配置电脑完成644台,完成率18.4%;建设考室0个。

补充配置电脑523台(其中采购141台,安科替代下来更换的382台),完成率33%,建设理化生标准化考场9个,完成率33%

补充配置电脑1167台,完成率66%;建设理化生标准化考场9个,完成率66%

补充配置电脑1166台,完成率100%,升级理化生实验室9100%

县妇联

县教育局

2)实施家庭教育指导服务“向阳花”行动。在全县线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动95场,惠及3800位家长。

线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动;邵阳县14场,惠及570名家长。

线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动邵阳县48场,惠及1900名家长。

线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动邵阳县86场,惠及3420名家长。

线上线下开展家庭教育指导服务和实践活动邵阳县95场,惠及3800名家长。

2

促进高质量充分就业

县人社局

新增城镇就业邵阳县4500人。

完成任务数均达全年目标的20%

完成任务数均达全年目标的55%

完成任务数均达全年目标的80%

完成任务数均达全年目标的100%

脱贫人口务工规模稳定在5.66万人以上。

脱贫人口务工规模稳定在5.66万人以上。

脱贫人口务工规模稳定在5.66万人以上。

脱贫人口务工规模稳定在5.66万人以上。

脱贫人口务工规模稳定在5.66万人以上。

2

促进高质量充分就业

县人社局

4)推动创业带动就业。开展职业技能0.11万人次和创业培训850人次,建设培育高水平大学生创业孵化基地(待省人社厅明确具体建设项目后,另行发文通知),加大创业担保贷款扶持力度,新发放创业担保贷款3300万元。

完成全年职业培训目标任务的20%

完成全年职业培训目标任务的50%

完成全年职业培训目标任务的80%

完成全年职业培训目标任务的100%

建设培育高水平大学生创业孵化基地。(该项指标须由省人社厅明确目标任务后才能制定)

截至3月底,完成全年新增发放创业担保贷款任务的10%

截至6月底,完成全年新增发放创业担保贷款任务的40%

截至9月底,完成全年新增发放创业担保贷款任务的70%

截至12月底,完成全年新增发放创业担保贷款任务的100%

3

提升居民健康水平

县卫健局

县财政局

5)提升城乡居民基本公共卫生服务水平。居民人均基本公共卫生服务经费提升到不低于99/人;实施家庭医生签约服务提升行动,全县目标人群数22.3万人;开展提升乡村医生能力和服务行动,全县培训乡村医生81名。

完成签约人群数邵阳县2.6万人。

完成签约人群数邵阳县9.15万人。

完成签约人群数邵阳县13.76万人。

完成签约人群数邵阳县22.30万。

完成培训邵阳县0人。

完成培训邵阳县0人。

完成培训邵阳县81人。

完成邵阳县81人。

县卫健局

6)开展“生命起点”守护行动。优化新生儿疾病免费筛查与诊断服务,做到应检尽检,筛查率达到100%2937人)。

完成793人筛查。

完成1586人筛查。

完成2291人筛查。

完成2937人筛查。

7)推进二级以上公立医疗机构检验检查结果互认共享。推进3家二级以上公立医疗机构均完成接口改造,接入省级平台,检查检验结果互认共享完成率100%

邵阳县人民医院。

邵阳县中医医院。

邵阳县妇幼保健计划生育服务中心。

达标验收。

8)建设县域医疗卫生次中心1个。县人民医院牵头负责,组建工作专班,选派专业团队,将五峰铺镇中心卫生院建设为县域医疗卫生次中心,达到二级综合医院标准。

设定完成项目进度0%(任务不够明确)。

设定完成项目进度30%。

设定完成项目进度60%。

设定11月底完成项目进度100%。

县总工会

9)促进职工医疗互助提质扩面。推动加入医疗互助职工人数达到省定目标1.8万人。

完成18152名。

4

提升养老服务水平

县民政局

10)开展“三湘怡养”提升行动。建设社区老年助餐服务点3个,在公办养老机构建设老年人“时光守护”床位50张。

1.完成调研;

2.完成助餐点选址;

3.开工建设。

完成项目建设。

1.完成信息化服务平台建设;

2.完成验收。

建设老年人“时光守护”床位:1.完成调研;

2.前期准备工作。

建设老年人“时光守护”床位:1.完成项目设计;

2.完成项目招投标;

3.开工建设。

建设老年人“时光守护”床位:完成项目建设。

建设老年人“时光守护”床位:

1.完成验收;

2.投入使用。

5

提升困难群众救助水平

11)提高困难群体救助标准。城乡低保标准分别不低于740/月和485/月、残疾人“两项补贴”标准100/月·人、社会散居和集中供养孤儿低保标准分别不低于1200/月、1700/月。事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。

1.制定县民政局关于“提升困难群体救助水平”工作方案。

2.联合县财政拟定下发提标文件。

3.部署开展年审复核。

1.全面完成年检复核任务,将年检核算的收入录入救助系统。

2.5月中旬,生成发放名册,同时推送至同级财政部门进行核对。3.5月底前,区完成资金补发,确保最低生活保障、残疾人“两项补贴”、孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准提标补助资金及时、足额发放到对象手中。

按照标准做好救助金发放。

配合有关部门做好项目验收考核。

5

提升困难群众救助水平

县残联

12)实施残疾人关爱行动。康复救助残疾儿童102人(人·714月),深入开展残疾人托养服务260人(居家服务:120/集中托养服务140人)。

康复救助完成26人,完成率25.49%;托养服务完成90.88人,完成率34.95%

康复救助完成58人,完成率56.8%;托养服务完成181.76人,69.9%

康复救助完成89人,完成率87.2%;托养服务完成260人,100%

康复救助完成102人,完成率100%;托养服务完成260人,100%

6

提升居民消费能力

县商务局

13)开展生活类消费品以旧换新补贴活动,符合补贴范围应补尽补,确保全年消费品以旧换新销售额达到1.755亿元。

全领域消费品以旧换新销售额累计达到0.4388亿元,确保资金及时拨付到位。

全领域消费品以旧换新销售额累计达到0.8775亿元,确保资金及时拨付到位。

全领域消费品以旧换新销售额累计达到1.316亿元,确保资金及时拨付到位。

全领域消费品以旧换新销售额累计达到1.755亿元,确保资金及时拨付到位。

县交通局

县邮政公司

县商务局

县供销社

14)推进农村客货邮融合发展和农村寄递物流综合服务站建设。开展农村客货邮融合发展试点县建设;提高农村寄递物流综合服务站覆盖率80%,农村寄递物流综合服务站建设312个。

1.成立农村客货邮融合工作专班,起草《农村客货邮融合发展实施方案》,拓展县级城乡物流分拨中心、乡镇运输服务站和村级寄递物流综合服务站规划、设计等工作。

2.农村寄递物流综合服务站建设10个。

1.县政府常务会议审议通过《农村客货邮融合发展实施方案》,出台县级《农村客货邮融合发展政策支持措施》,拓展县级城乡物流分拨中心、乡镇运输服务站和村级寄递物流综合服务站建设、运营主体确定等工作。

2.农村寄递物流综合服务站建设146个。

1.确定农村客货邮融合发展运营主体,研究农村客货邮融合试点线路和运输工具。逐步推动建设县级城乡物流分拨中心、试点线路所需要的乡镇运输服务站和村级寄递物流综合服务站。

2.农村寄递物流综合服务站建设78个。

1.基本建成5条县级城乡物流分拨中心、试点线路所需要的乡镇运输服务站和村级寄递物流综合服务站,集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的试点线路运行。

2.农村寄递物流综合服务站建设78个。

7

加强数字政务服务能力建设

县数据局

县人社局

15)实施数字惠民工程。高效办成一件事。线上增效服务,“一网通办”率达到90%“湘易办”县级接入不少于7项高频服务;线下扩面服务;推进社会保障卡(电子社保卡)居民服务“一卡通”,推进社保互联互通。

完成2024年度新一批、2025年第一批高效办成一件事设立“专区、专窗、专人、专评、专督”,建立联络清单,召开工作推进会。更新2024年度新一批事项“一线应答”知识库。

2024年度新一批、2025年第一批高效办成一件事牵头单位按照省直部门工作要求完成实施方案制定,梳理提出所涉事项和材料清单、存在问题和解决措施等。

持续开展多维度“走流程”,推进每项“高效办成一件事”落地见效。

加强宣传,全面总结好经验好做法。

明确县本级政务大厅增值服务项目,制定具体实施方案。

县本级政务大厅完成1个以上增值服务项目的落地工作。

县本级政务大厅完成3个以上增值服务项目的落地工作。

总结经验进行宣传推广。

根据省大数据局工作方案,制定“湘易办”邵阳旗舰店建设实施方案。

全县以服务融合方式新接入或改造高频服务事项不少于4项。

全县以服务融合方式新接入或改造高频服务事项不少于7项。

达标验收。

制定“一网通办”工作方案。

县政务服务中心按照统一标准完成政务服务大厅设备对接改造。

依申请类政务服务事项与“一网通”的对接率和上线率均达到100%“一网通办”率达到90%以上。

达标验收。

7

加强数字政务服务能力建设

县数据局

县人社局

推进社会保障卡在公立医院2个、公交线路3条、文化场馆1个、酒店(旅馆)42个等领域的应用,县级应用场景覆盖率达到50%以上。

根据省厅要求制定改造方案推进社会保障卡在公立医院、酒店(旅馆)等领域,文化场馆3个、公交线路3

根据省厅要求制定改造方案推进社会保障卡在公立医院、酒店(旅馆)等领域,公交线路2条。

根据省厅要求制定改造方案推进社会保障卡在公立医院、酒店(旅馆)等领域。

序时推进,年底完成。

8

加强防灾减灾救灾能力建设

县消防救援大队

16)实施消防安全基层基础进阶工程。在城区、中心乡镇建设1个基层消防站并投入执勤,为6084户特困人员家庭每户安装1个无线感烟火灾探测报警器。

邵阳县红石小型消防站完成前期手续,完成土地平整和地基建设。

邵阳县红石小型消防站开始主体施工,完成一、二层建设。

邵阳县红石小型消防站完成主体建设,开展入驻前期准备工作。

邵阳县红石小型消防站投入执勤使用。

3月份完成为全县特困人员家庭安装无线感烟火灾探测报警器实施方案制定,对6046户特困人员及监护人、紧急联络人员的信息进行采集。

完成6046户特困人员及监护人、紧急联络人员的信息采集,同步开展无线感烟火灾探测报警器项目采购,组织安装。

8月底前完成全部无线感烟火灾探测报警器安装工作,9月由市消防救援支队组织现场抽查、开展验收工作。

10月底前完成全部验收工作。

9

加强人居环境建设

县住建局

17)实施城镇保障性安居工程。建设电动自行车、电动摩托车充电端口300个。

建设电动自行车、电动摩托车充电端口16个,完成率5%

建设电动自行车、电动摩托车充电端口100个,完成率33%

建设电动自行车、电动摩托车充电端口195个,完成率65%

建设电动自行车、电动摩托车充电端口300个,完成率100%

9

加强人居环境建设

县发改局

18)推进电动汽车公共充电基础设施建设。新增电动汽车公共充电桩53个(车位)。

完成25个,完成率47.1%。

完成10个,完成率66.04%。

完成5个,完成率75.47%。

完成13个,完成率100%。

10

加强农业农村基础设施建设

县交通局

19)开展新一轮农村公路提升行动。扩大纳入交通运输部门管养农村道路333.4公里;进行农村公路提质改造56公里;推动普通国省干线安防设施精细化提升8公里。

农村公路提质改造市交通局尚未召开相关会议,农村公路养护年报扩容尚未开始。

完成农村公路年报数据清洗工作,形成路线轨迹失真、路线重复、路面属性变化等问题路线数据清单。

完成既有农村公路路网优化调整,组织对年报问题路线数据进行修正、年报调出路线等量置换调入。

完成333.4公里农村公路增补,组织采集上报自建道路数据,并对拟调入统计年报的自建道路数据逐条进行筛选、确认。

完成提质改造农村公路14公里。

完成14公里。

完成18公里。

完成10公里。

普通国省干线安防设施精细化提升已完成财评,正在进行招投标工作。

完成4公里。

完成2公里。

完成2公里。

10

加强农业农村基础设施建设

县水利局

20)提升农村水源保障及灌溉能力。新增蓄水能力272万方,恢复和改善灌溉面积。

进行前期摸底,制定工作方案。完成12万方。

完成40万方。

完成110万方。

完成110万方,评估验收。

县供电公司

21)实施农村电网巩固提升工程。巩固提升10千伏及以下农村配电网工程;开工建设35110千伏及以下农村主电网,指标数4056万元。

完成10千伏及以下农村配电网巩固提升工程投资800万元。

累计完成10千伏及以下农村配电网巩固提升工程投资1000万元。

累计完成10千伏及以下农村配电网巩固提升工程投资1100万元。

累计完成10千伏及以下农村配电网巩固提升工程1156万元。

县科工信局

22)实施农村通信网络巩固提升工程。新建4G/5G基站54个,推动4G/5G基站共享,同步建设铁塔、传输设施等。

完成4G/5G基站建设10个。

完成4G/5G基站建设20个。

完成4G/5G基站建设14个。

完成4G/5G基站建设10个。

(二)市定重点民生实事

1

二甲以上公立综合医院设立心理健康咨询(治疗)门诊

县卫健局

1

完成邵阳县人民医院设立心理健康咨询(治疗)门诊1个。

选配中小学心理健康辅导老师20

县教育局

20

做好选配方案和招聘计划,做好选配前期调研准备工作。

完成17名。

完成3名。

做好后期巩固工作。

1

培训心理辅导老师

县教育局

100人次

做好培训计划、任务分解和培训方案,做好培训前期调研准备工作,做好培训方案和前期准备工作。

完成50人次。

完成50人次。

做好后期巩固工作。

2

建成零工市场

县人社局

5

做好前期部署工作,完成2家零工市场建设。

按序时推进。

按序时推进。

按序时推进,完成全年工作任务。

新增劳务品牌

1

做好前期部署工作。

按序时推进。

按序时推进。

按序时推进,完成全年工作任务。

3

新生儿疾病免费筛查

县卫健局

2937

完成793人筛查。

完成1586人筛查。

完成2291人筛查。

完成2937人筛查。

4

农村危房改造

县住建局

141

年度任务数全部录入全国农村危房改造系统,完成房屋安全评定工作,已改造完成12户。

全面开工建设。

基本完成竣工验收。

全面完成补助资金拨付。

5

提质改造乡镇敬老院

县民政局

3

1.完成调研。

2.完成项目选址。

3.完成资金筹措。

1.完成项目设计。

2.完成项目招投标。

3.开工建设。

完成项目建设。

完成验收;投入使用。

6

新建新能源汽车公共充电桩

县发改局

53

完成25个,完成率47.1%。

完成10个,完成率66.04%。

完成5个,完成率75.47%。

完成13个,完成率100%。

7

提质改造农村公路

县交通局

56公里

完成提质改造农村公路14公里。

完成邵阳县14公里。

完成邵阳县18公里。

完成邵阳县10公里。

8

康复救助残疾儿童(人·511月)

县残联

73

完成26人,完成率35.61%。

完成58人,完成率79.45%。

完成65人,完成率89%。

完成73人,完成率100%。

9

“湘易办”邵阳县旗舰店接入不少于7项高频服务。

县数据局

7

202511月底前,“湘易办”邵阳县旗舰店接入不少于7项高频服务。

根据省大数据局工作方案,制定“湘易办”邵阳县旗舰店建设实施方案。

全县以服务融合方式新接入或改造高频服务事项不少于4项。

全县以服务融合方式新接入或改造高频服务事项不少于7项。

“一网通办”率达到90%以上。

“一网通办”率达到90%以上。

“一网通办”率达到90%以上。

制定“一网通办”工作方案。

县政务服务中心按照统一标准完成本级政务服务大厅设备对接改造。

依申请类政务服务事项与“一网通办”的对接率和上线率均达到100%“一网通办”率达到90%以上。

10

继续发动污染防治攻坚战“夏季攻势”。

县生态环境分局

对照省级任务清单,按时完成省级任务清单。

对照市级任务清单,积极联系市生态环境局,提前铺排各项任务,形成全县“夏季攻势”任务清单(初稿)。

制定印发全县“夏季攻势”任务清单,确保“夏季攻势”任务完成率达50%

“夏季攻势”任务完成率达75%

“夏季攻势”任务完成率达100%

11

推进25个突出生态环境问题整改。

县生态环境分局

县科工信局

县城管局

县发改局

县交通局

县公安局

县自然资源局

县住建局

县商务局

对照整改方案,按时完成6个第二轮中央生态环境保护督察反馈问题,2个第三轮中央生态环境保护督察反馈问题,17个第三轮省生态环境保护督察反馈问题的整改销号。

积极推进25个突出生态环境问题整改达到序时进度。

完成4个第三轮省生态环境保护督察反馈问题的整改销号,其余21个问题整改达到序时进度。

对照整改方案,21个问题整改达到序时进度。

完成剩余的21个突出生态环境问题的整改销号。

12

全县PM2.5平均浓度下降1微克/立方米。

县生态环境分局

全县PM2.5平均浓度下降1微克/立方米。

全县PM2.5平均浓度同比下降0.5微克/立方米。

全县PM2.5平均浓度同比下降0.5微克/立方米。

全县PM2.5平均浓度同比下降1微克/立方米。

全县PM2.5平均浓度同比下降2微克/立方米。

13

国考断面水质优良比例达到100%

县生态环境分局

年度国考断面水质优良比例达到100%

国考断面水质优良比例达到100%

国考断面水质优良比例达到100%

国考断面水质优良比例达到100%

国考断面水质优良比例达到100%

邵阳县实施“七大攻坚”重要政策清单

序号

政策文件名称

发布单位

发布日期

政策主要内容

一、邵阳市实施内需扩量提效攻坚重要政策清单

1

2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》

国家发展和改革委员会

财政部

20251

2025年将增加超长期特别国债支持大规模设备更新和消费品以旧换新资金规模,加力扩围实施“两新”政策。

2

《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》

商务部等8部门办公厅

20251

优化接续政策,加力实施汽车以旧换新活动,各地因地制宜细化举措,确保真金白银优惠直达消费者,持续释放汽车消费潜力。

3

《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》

商务部等6部门办公厅

20251

优化接续政策,继续实施家装厨卫“焕新”活动,各地因地制宜细化举措,确保真金白银优惠直达消费者,持续释放家居家装消费潜力。

4

《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》

商务部等4部门办公厅

20251

优化接续政策,扩围实施家电以旧换新活动,各地因地制宜细化举措,确保真金白银优惠直达消费者,持续释放家电消费潜力。

5

《关于印发〈手机、平板、智能手表(手环)购新补贴实施方案〉的通知》

商务部等5部门办公厅

20251

增加手机等3C数码产品以旧换新活动,各地因地制宜细化举措,确保真金白银优惠直达消费者,持续释放电子数码产品消费潜力。

6

《关于开展“一月一链”中小企业融资促进全国行活动的通知》

工业和信息化部办公厅

财政部办公厅

中国人民银行办公厅

金融监管总局办公厅

中国证监会办公厅

202411

围绕制造业重点产业链上中小企业多元化融资需求,发挥“股、贷、保、担”综合融资手段作用,通过组织各类专业化金融机构与链上中小企业开展系列融资对接活动,引导金融资源更加精准支持链上中小企业,促进广大中小企业专精特新发展。

7

《关于动员全省广大职工会员积极参与提振消费专项行动的通知》

湖南省总工会

湖南省财政厅

20251

市总工会、市财政局、各县市区总工会、财政局、基层工会等,结合实际,鼓励采取电子消费券的形式,发放全年的节日慰问费、生日慰问费、观影票等,进行合并发放,单位已提前发放的项目不再重复发放。原则上需要331日前一次性集中发放,应在531日前消费完毕。

8

《关于发布2025年家电、数码和家装厨卫产品以旧换新实施细则的公告》

湖南省商务厅

20252

2025年湖南省家电、数码和家装厨卫产品以旧换新活动明确补贴范围及标准、申领方式和流程、补贴审核和拨付、企业要求及报名等事项。

9

《关于发布2025年汽车和电动自行车以旧换新实施细则的公告》

湖南省商务厅

20252

2025年湖南省汽车(含汽车报废更新和汽车置换更新)和电动自行车以旧换新活动明确补贴范围及标准、申领方式和流程、补贴审核和拨付、企业要求及报名等事项。

10

《湖南省2025年农业机械报废更新补贴实施方案》

湖南省农业农村厅

湖南省发展和改革委员会

湖南省财政厅

20252

1.全国补贴范围9类机具。包括拖拉机、播种机、联合收割机(含粮棉油糖等作物联合收割所用机械)、水稻插秧机、农用北斗辅助驾驶系统、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机、铡草机。

2.全国扩大补贴范围6类机具。水稻抛秧机、田间作业监测终端、植保无人机、粮食干燥机(烘干机)、色选机、磨粉机。

3.省级扩大补贴范围12类机具。包括履带自走式旋耕机、育秧(苗)播种设备、微耕机、打(压)捆机、组合米机、热风炉、温室大棚、畜禽养殖机械、粮油输送装卸机械、大米加工成套装备、粮油检测及清理设备、变型拖拉机。

11

《关于印发〈湖南省职业技能培训补贴实施办法〉的通知》

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省财政厅

20248

湖南省职业技能培训补贴范围、补贴标准、组织管理、职业技能培训、补贴资金审核和拨付、职责分工和监督管理、补贴标准目录等补贴实施办法。

12

《关于进一步推进就业帮扶车间建设的意见》(湘人社规〔202233号)

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省财政厅

湖南省乡村振兴局

20229

支持就业帮扶车间等各类就业载体的费用减免以及地方实施的各项就业优惠政策就业帮扶车间扶持政策,如场地费补贴、物流费补贴、就业补贴、创业补贴等。

13

《湖南省优化消费环境三年行动实施方案(2025-2027年)》

湖南省市场监督管理局

拟新出台文件

14

《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》

湖南省财政厅

224日省政府常务会议原则通过,正在走发文流程

建立“发改牵头管项目、财政牵头管资金、部门牵头管行业、债券额度设上限、项目需求定发行”工作机制,实行“两上两下流程、三方联合审核、四库滚动管理”,构建覆盖全生命周期管理机制。

15

《湖南省卫生健康委 湖南省财政厅 关于印发<湖南省2025年县域医疗卫生次中心建设项目实施方案>的通知》

湖南省卫生健康委员会

湖南省财政厅

省厅正在走发文流程

规范县域医疗卫生次中心项目建设的相关内容。

16

《关于持续加强易地搬迁安置住房安全保障工作的通知》

湖南省住房和城乡建设厅

湖南省农业农村厅

湖南省自然资源厅

湖南省财政厅

省厅正在走发文流程

对保障易地搬迁安置住房安全做出相关规定。

17

《湖南省民政厅 湖南省商务厅 湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅关于推动2025年适老化改造产品“焕新”工作的实施方案》

湖南省民政厅

湖南省商务厅

湖南省发展和改革委员会

湖南省财政厅

省厅正在走发文流程

对适老化改造产品“焕新”工作做出部署。

18

《湖南省医院病房改造提升实施方案》

湖南省发展和改革委员会

湖南省财政厅

省厅正在走发文流程

对医院病房改造提升做出规范。

19

《邵阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》

邵阳市人民政府办公室

20245

聚焦设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接四大行动,大力促进重点领域先进设备加快应用、先进产能比重持续提升、高质量耐用消费品更多进入居民生活,为接续用力打造“三个高地”、推动邵阳高质量发展提供有力支撑。

20

《邵阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》

邵阳市人民政府办公室

20245

聚焦设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接四大行动,大力促进重点领域先进设备加快应用、先进产能比重持续提升、高质量耐用消费品更多进入居民生活,为接续用力打造“三个高地”、推动邵阳高质量发展提供有力支撑。

21

《关于进一步做好限额以上商贸流通企业培育工作的通知》

邵阳市人民政府办公室

20219

建立邵阳市限上商贸流通企业培育工作机制、完善入库机制、建立长效激励机制。明确:1.对年度新增限上法人企业,由受益财政给予不低于2万元/个的一次性奖励。2.对纳入联网直报系统满一年以上且年度零售额(营业额)同比增幅20%以上的限上法人企业(以统计部门核准的数据为准),由受益财政给予2万元/个的一次性奖励。若存在虚报数据冒领奖励等行为,追回奖励资金并追究责任。3.各县市区应每年安排限上企业专项工作经费,用于限上法人企业统计数据报送人员补助(不低于2400/人·年)。4.对限上企业和近限企业,各级各部门要在项目资金、财政支持、资源配置、专项申报、公共服务、政府采购、评比评选等方面,给予重点倾斜扶持和优先安排。

22

《邵阳市人力资源社会保障局关于调整2025年最低工资标准的通知》

邵阳市人力资源社会保障局

按省人社厅规定

时间发布

按省人社厅规定内容执行。

23

《关于推进药品耗材带量采购扩面提质的十条措施》

邵阳市医疗保障局

20251

推动全市“三医联动、六医协同”集成改革走深走实,全面执行药品耗材带量采购扩面提质的十条措施。

24

《关于成立邵阳市中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设工作专班的通知》

邵阳市林业局

20251

为加快我市油茶产业高质量发展,积极构建全产业链发展体系,将邵阳打造成油茶产业发展“三链协同、三业联动、三产融合”的示范样本和高地。经市人民政府同意,决定成立邵阳市中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设工作专班,并组建邵阳市中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设专家服务团。

25

2025年邵阳市消费品以旧换新活动实施方案》

邵阳市商务局

20252

聚焦汽车(含汽车报废更新和汽车置换更新)、家电、家装、数码和电动自行车等生活类消费品开展以旧换新活动,明确补贴范围及标准、申领方式和流程、补贴审核和拨付、企业要求及报名等事项,并将年度消费品以旧换新销售额达到33亿元的目标分解至各县市区。

26

《印发〈关于培育县域特色优势产业冠军县市实施方案〉的通知》

中共邵阳市委农村工作领导小组

20252

明确到2027年目标,力争培育邵东特色轻工产业产值达1100亿元,隆回特色中药材产业产值达160亿元,武冈特色食品加工业产值达150亿元,城步高山生态绿色产业产值达140亿元,新宁农文旅融合产业产值达110亿元,绥宁竹产业产值达100亿元,新邵循环经济规模工业产值达100亿元,洞口蜜桔产业产值达50亿元,邵阳县油茶产业产值达35亿元。围绕培育9个特色优势产业冠军县市目标,聚力实施“六大专项行动”,即实施优质经营主体培育专项行动、实施科技创新服务专项行动、实施园区质效提升专项行动、实施新型城镇化专项行动、实施县域居民收入提升专项行动、实施营商环境优化专项行动。保障措施方面有加强组织领导、完善政策服务、动态监测管理等内容。

27

《邵阳市金芙蓉产业引导母基金设立草案》

邵阳市财政局

正在走发文流程

对邵阳市金芙蓉产业引导母基金做出相关标准与工作要求。

28

《邵阳市园区产业链群建设提升行动方案》

邵阳市工业和信息化局

2025

全力推动邵阳产业高质量发展,充分发挥园区在构建现代化产业体系、建设产业链群中的主阵地、主战场、主力军作用,努力将园区培育为国家重要先进制造业高地的引领区。

29

《关于印发〈邵阳市招商引资联席会议制度〉的通知》

邵阳市商务局

20249

1.协调解决重大招商引资项目洽谈、落地、施工及投产运营过程中遇到的重大问题。

2.统筹协调重大招商引资项目的规划布局,明确重大招商引资项目牵头单位、责任单位、工作任务和办理时限等。

3.对全市重大招商项目定期进行调度,跟踪督办、定期通报项目进展情况,对责任单位下发交办函,及时整改。

30

《关于调整我市住房公积金使用政策的通知》

邵阳市住房公积金管理委员会

20244

一、提高贷款额度方面

1.拟将现行借款人申请的最高可贷款额度由60万元提高至70万元。

2.拟提高特定人群最高可贷款额度。①如借款人符合国家政策生育三孩、属于邵阳市高层次人才,最高可贷款额度由80万元提高至90万元。②对2022年以来的全日制大专学历及以上大学毕业生,毕业3年内在我市行政区划内就业,在我市购买首套商品住房,可贷款额度由最高不超过80万元提高至90万元。

二、优化贷款条件方面

1.拟将申请住房公积金贷款的时限,从以商品房买卖合同签订日期,三年内可申请住房公积金贷款放宽至五年内可申请办理;从以取得不动产权证书,发证日期两年内可申请办理住房公积金贷款放宽至三年内可申请办理。

2.拟将住房公积金贷款月还款额不得超过家庭月收入的50%提高至不超过家庭月收入的60%

31

《印发〈关于完善城乡融合发展体制机制推进县域经济高质量发展的指导意见重点工作任务责任分解〉的通知》

中共邵阳市委农村工作领导小组办公室

202312

一、健全推进新型城镇化体制机制

1.全面提高城乡规划融合水平;

2.强化县城重要载体作用;

3.推进城乡基础设施一体化;

4.推进城乡基本公共服务均等化优质化;

5.高质量推进农业转移人口市民化。

二、促进城乡产业协同发展

1.壮大特色主导产业;

2.培育优质经营主体;

3.推动园区高质量发展;

4.加快建设产业强镇;

5.发展新型农村集体经济;

6.提高城乡居民收入。

三、持续优化发展环境

1.营造法治化便利化的营商环境;

2.完善节本增效政策措施;

3.精准推进招商引资。

四、强化发展要素保障

1.畅通人才流动渠道;

2.强化用地要素保障;

3.加强财政支持;

4.强化金融服务。

五、提高县域治理水平

1.推进基层扩权赋能;

2.健全社会治理体系。

31

《印发〈关于完善城乡融合发展体制机制推进县域经济高质量发展的指导意见重点工作任务责任分解〉的通知》

中共邵阳市委农村工作领导小组办公室

202312

二、邵阳市实施产业育新培强攻坚重要政策清单

1

《邵阳县招商引资高质量发展实施方案》(邵办发〔20258号)

中共邵阳县委办公室

邵阳县人民政府办公室

202528

文件明确实施多维度招商策略,大力推进产业链招商、商会招商、校友招商、人才招商、委托招商、金融招商、科技招商、飞地招商、应用场景招商、专班招商等,建立首谈责任机制,优化项目推进服务,持续优化营商环境,常态化举办“企业家接待日”等活动。

2

《邵阳市推进湖南省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革实施办法》

邵阳市科技局

邵阳市财政局

邵阳市人民政府金融工作办公室

邵阳市市场监管局

中国人民银行邵阳市中心支行

国家金融监督管理总局邵阳监管分局

2022617

该文件明确了我市知识价值信用贷款风险补偿推进工作,采用“湖南省科技型企业知识价值信用贷款评价指标体系”,按照“政银合作、上下联动、风险分担、企业受益”的原则,由科技部门牵头,省、市、县(园区)三级联合推进。合作银行根据“指标体系”设立专门的信用贷款产品,支持邵阳市各县市区、邵阳经开区的科技型企业创新发展。

3

《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政支持政策》

邵阳市人民政府办公室

2022615

市、县两级财政统筹安排5000万元以上先进制造业专项资金用于支持加速传统产业转型升级步伐,大力发展战略性新兴产业,确保规模工业保持中高速增长,产业结构向中高端迈进,创新能力显著增强,数字经济成效进一步凸显,绿色低碳发展更优,打造国家重要先进制造业高地协同发展区取得突破性进展。

4

《邵阳市打造4×500”特色轻工产业若干支持政策》

邵阳市人民政府办公室

2024312

通过采取支持产业链引进龙头企业,支持企业扩能升级,支持控制智能化改造,支持开展研发创新,支持打造品牌,加快公共服务平台建设,加大外贸进出口支持,支持人才引进,加大金融支持力度等政策举措,全力打造4x500”特色轻工产业。

三、邵阳市实施科技创新赋能攻坚重要政策清单

1

《邵阳市“揭榜挂帅”科技项目管理办法》

邵阳市科学技术局

邵阳市财政局

20221123日(2025年修订)

实施“揭榜挂帅”科技项目,聚焦全市重大科研需求,解决重点产业面临的关键核心技术问题。通过对企业提出的亟须解决的“卡脖子”技术难题或重大攻关目标择优编制榜单,面向全国张榜招贤。市财政科技专项每年立项支持“揭榜挂帅”科技项目不超过2个,每个项目资助100万元。

2

《邵阳市科技型企业科技创新积分管理办法》

邵阳市科学技术局

20241218

科技型企业创新积分由政策奖补积分和能力评价积分两部分构成,两项积分累计组成企业年度创新积分。其中政策奖补积分分为技术创新积分、创新平台积分、创新活动积分和创新成果积分四类共19项指标,用于兑现科技奖励资金;能力评价积分分为成长经营、创新人才、创新投入、创新产出四类共30项指标,主要考察企业的创新能力,不兑付科技奖励资金。《办法》将根据科技型企业积分结果给予相应支持,如科技创新资金支持、高新技术企业支持、科技项目支持、科技金融支持等资金支持,并根据全市科技型企业年度积分排名情况,每年公布“全市科技创新三十强企业”“全市高新技术十强企业”。

四、邵阳县实施改革开放重点攻坚重要政策清单

1

《关于加强和改进国有企业薪酬管理意见》(中办发〔202480号)

中共中央办公厅

国务院办公厅

2024124

加强规范国有企业工资薪酬管理,分类考核分层管理。

2

《关于进一步完善开发区管理体制机制促进开发区高质量发展的意见》

中共湖南省委办公厅

湖南省人民政府办公厅

20241110

深化全省开发区管理体制机制改革创新,优化管理模式,明晰功能定位,理顺职责关系。

3

《邵阳市开发区机构编制调整方案》

中共邵阳市机构编制委员会办公室

2025212

对开发区机构编制进行调整,明确调整后的开发区机构编制。

4

《邵阳市国资委监管企业工资总额管理办法(试行)》(邵国资〔20206号)

邵阳市国有资产监督管理委员会

2020410

坚持国有企业经济效益导向实施工资总额预算制度管理。

5

《关于深化市管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》(邵市办发〔201750号)

中共邵阳市委办公室

邵阳市人民政府办公室

20171229

履行出资人职责,落实国有资产保值增值责任,对各监管企业负责人实行年度综合绩效考核。

6

《邵阳市切实打好稳外贸“攻坚战”工作方案》

邵阳市人民政府办公室

202412

大力实施稳外贸攻坚行动,突出帮扶各行业外贸企业,解决企业用工难、用地难、融资难、发展受限等方面问题,集中解决一批制约外贸企业发展的堵点难点问题。

7

《邵阳市展览促进资金管理办法》

邵阳市财政局

邵阳市贸促会

2018

鼓励和支持我市企业参加各种形式的展(博)览会及经贸洽谈会,促进我市外向型经济发展,为参加贸促会组织的各类展会企业给予补贴。

8

《关于成立邵阳市中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设工作专班的通知》

邵阳市林业局

2025123

为加快我市油茶产业高质量发展,积极构建全产业链发展体系,将邵阳打造成油茶产业发展“三链协同、三业联动、三产融合”的示范样本和高地。经市人民政府同意,决定成立邵阳市中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设工作专班,并组建邵阳市中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设专家服务团。

9

《关于建立防范和惩治虚假诉讼联动机制的实施意见》

邵阳市中级人民法院

邵阳市人民检察院

邵阳市公安局

邵阳市司法局

202465

从加强案件信息共享、违法犯罪线索移送、密切各方配合协同、建立常态化联席会商制度,理顺工作程序衔接等五个方面出台了21项举措,有针对性地明确了防治虚假诉讼需重点关注的领域、公检法司各单位所涉责任、涉嫌虚假诉讼案件的处理方式和移送程序、虚假诉讼“黑名单”建立等重点内容,形成共商共建共治的防治虚假诉讼工作格局。

10

《关于破产案件信访联动工作的实施办法(试行)》

邵阳市中级人民法院

邵阳市人民检察院

邵阳市公安局

邵阳市信访局

20241121

强调用好破产处置府院协调机制,明晰各单位在破产案件信访工作中的职责与定位,形成有效化解相关信访问题的合力。强化对管理人信访办理工作的监督与管理,落实管理人信访办理工作职责。通过加强和规范破产案件信访工作,进一步推动破产案件中府院联动机制实质化、常态化运行,为服务邵阳经济社会高质量发展打下坚实基础。

11

《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》(国发办〔202317号)

国务院办公厅

2023526

明确医保行政部门、经办机构、定点医疗机构、行业部门、地方政府各方职责;做实飞行检查、专项整治、日常监管、智能监管、社会监督常态化;健全完成监管、协同、信用等制度建设。

12

《关于加快公共数据资源开发利用的意见》

中共中央办公厅

国务院办公厅

2024921

深化数据要素配置改革,扩大公共数据资源供给。

13

“数据要素×”三年行动计划(20242026年)》

国家数据局等17部门联合印发

20231231

行动计划强调坚持需求牵引、注重实效,试点先行、重点突破,有效市场、有为政府,开放融合、安全有序等4方面基本原则,明确了到2026年底的工作目标。行动计划选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域,推动发挥数据要素乘数效应,释放数据要素价值。

14

《关于进一步加强外国人永久居留证便利化办理医保业务的通知》

湖南省医疗保障局

2024125

一是进一步加强业务办理规范;二是加快推进外国人永久居留证便利化应用改造;三是引导参保人线上便利的应用。

15

《湖南省紧密型县域医疗卫生共同体医保支付方式改革实施意见(试行)》

湖南省医疗保障局

湖南省财政厅

湖南省卫生健康委员会

2024723

明确实施范围、加强基金总额预算、强化医保协议管理、明确总额支付范围、构建多元复合支付模式、及时进行结算清算。

16

《关于推进药品耗材带量采购提质扩面的十条措施》

邵阳市医疗保障局

邵阳市卫生健康委员会

2025110

文件要求我市药品耗材带量采购进行全领域扩面,所有公立医疗机构全部参与,探索建立由医共体牵头单位统一负责成员单位内部报量采购和直接结算管理的方式,鼓励民营医疗机构和门诊统筹药店积极参与集采。扩大参与集采的范围,国家集采、省级集采、省际联盟集采、三明联盟(全国)集采及省内市际联盟集采五个集采层级全覆盖,滚动持续集采。

17

《邵阳市医保定点医疗机构参保人评价码工作方案》

邵阳市医疗保障局

邵阳市卫生健康委员会

2025113

创新开展参保人评价码工作,依托邵阳市参保人评价码系统,对定点医疗机构医保服务质量进行评价,构建以参保患者为中心、公平高效的医疗保障服务体系,强化医保服务效能,使参保患者有途径对定点医疗机构提供的医保服务进行监督和评价,医疗机构全面、及时、客观掌握医疗服务质量与水平,有效发挥医保对医疗机构及医务人员服务行为的激励约束作用,实现“医保患”三方共赢的总体目标。

18

《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》(国办发〔202438号)

国务院办公厅

2024726

完善政策措施,建立“两激励两约束”机制。建立对居民医保连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制。自2025年起,对断保人员再参保的,可降低大病保险最高支付限额;对连续参加居民医保满4年的参保人员,之后每连续参保1年,可适当提高大病保险最高支付限额。对当年基金零报销的居民医保参保人员,次年可提高大病保险最高支付限额。连续参保激励和零报销激励,原则上每次提高限额均不低于1000元,累计提高总额不超过所在统筹地区大病保险原封顶线的20%。居民发生大病报销并使用奖励额度后,前期积累的零报销激励额度清零。断保之后再次参保的,连续参保年数重新计算。

19

《关于印发〈湖南省职工基本医疗保险实施办法〉的通知》(湘政办发〔202266号)

湖南省人民政府办公厅

20221221

执行全省统一的职工参保缴费、医疗保险待遇和转移接续政策。参保人员200311日以前符合国家规定的连续工龄或者工作年限,视同职工医保缴费年限。在外省参加职工医保的实际缴费年限,在办理医保关系转移接续手续后,作为本省视同缴费年限。

20

《关于印发〈湖南省省级大学生创业孵化基地认定管理办法(试行)〉的通知》(湘人社规〔202428号)

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省教育厅

湖南省科学技术厅

湖南省财政厅

2025127

制定省级大学生创业孵化基地认定管理办法,明确申报省级大学生创业孵化基地的标准、原则、认定程序、政策支持、孵化服务等内容。

21

《人力资源社会保障部关于印发〈企业劳动保障守法诚信等级评价办法〉的通知》(人社部发〔20161号)

人力资源社会保障部

2016725

对企业劳动保障守法诚信等级进行评价的内容;企业劳动保障守法诚信等级划分为ABC三级;劳动保障守法诚信等级评价结果应归入企业劳动保障守法诚信档案,至少保留3年;人力资源社会保障行政部门应当与工商、金融、住房城乡建设、税务等部门和工会组织建立信用信息交换共享机制,对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒等。

22

《关于印发〈湖南省产业园区绩效薪酬制改革试点工作方案〉的通知》(湘人社发〔202429号)

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省财政厅

湖南省发展和改革委员会

2024623

健全绩效考核评价机制,对园区绩效进行量化评价,结果与园区薪酬总量挂钩;合理确定薪酬水平,试点园区薪酬水平原则上不得超过当地公益一类事业单位工作人员平均工资收入水平的2倍;完善内部分配体系,按“总量核定,自主分配”的管理要求,在核定的薪酬总量内,适当扩大产业园区内部分配自主权;创新激励方法,适当提高园区工作人员薪酬中与考核直接挂钩部分的比例,充分发挥绩效薪酬激励作用。

23

《关于印发〈邵阳市支持大学生创业的若干措施〉的通知》(邵市办发〔202415号)

中共邵阳市委办公室

邵阳市人民政府办公室

20241217

推进大学生创业孵化基地标准化建设。重点支持建设2个左右省级大学生创业孵化基地和5个左右市级大学生创业孵化基地。

24

《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省科学技术厅关于做好来华工作外国人社会保障卡发行服务工作的通知》(湘人社函〔20253号)

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省科学技术厅

2025114

主要内容包括:我省停办外国人来华工作许可证和发行加载外国人许可信息的社会保障卡的时间及外国人社保卡申领、补换等相关事项,具体有:申办流程、提供的便利化服务内容、组织实施部门及职责、工作要求等。

25

《关于全面深化零基预算改革的实施方案》(邵市政办函〔202511号)

邵阳市人民政府办公室

2025223

按照“一条原则、两个清理、三类统筹、四大攻坚、五张清单、六项制度、七个机制”的思路,加力落实改革任务,持续深化零基预算改革。

26

《深化零基预算改革任务事项清单》(邵财预〔202545号)

邵阳市财政局

2025228

财政部门各科室、各单位按照任务事项清单分工,抓好具体工作落实,统筹推进深化零基预算改革。

27

《邵阳市本级预算编制前期工作方案》(邵财预〔2024118号)

邵阳市财政局

2024730

全面清理市本级部门单位收支情况,落实全面深化零基预算改革工作要求,所有支出严格遵循“先定事后定钱”的原则,以党委、政府决策部署和事业发展目标为导向,以政府当年可用财力为基础,根据资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价情况等统筹核定支出预算。

28

《邵阳市普惠性托育服务机构认定管理暂行办法》

邵阳市卫生健康委员会

邵阳市财政局

邵阳市教育局

2024114

补助对象:全省实际招收了0-3岁婴幼儿入托的普惠性托育机构;对开设托班招收2-3岁幼儿的幼儿园,可参照普惠性托育机构享受入托补助政策。补助标准:全日托为每人每月100元;半日托按照全日托的50%核定,为每人每月50元。全日托、半日托当月每人在托实际天数累计满15天的按1个月计算,不满15天的不计算。当月补助的最高收托人数不得超过机构进行普惠性认定时核定的总托位数。普惠性托位入托补助从20241月起开始执行。

29

《关于印发〈湖南省低空飞行运营补贴实施细则〉的通知》(湘发改基础规〔20241038号)

湖南省发展和改革委员会

湖南省财政厅

20241227

贯彻落实省委、省人民政府将低空经济培育成为战略性新兴产业的决策部署,进一步促进湖南省低空经济发展,提高财政资金使用效益。

30

《湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅关于开展湖南省低空飞行运营先期激励计划的通知》(湘发改基础〔202580号)

湖南省发展和改革委员会

湖南省财政厅

2025219

积极配合相关部门开展工作,及时拨付省厅下达激励资金。

31

《湖南省商务厅 湖南省财政厅关于做好2025年外贸稳增长资金使用管理有关工作的通知》(湘商贸〔20252号)

湖南省商务厅

湖南省财政厅

2025

积极配合商务部门做好相关工作,及时拨付省厅下达资金。

32

《湖南省商务厅、湖南省财政厅关于做好2024年外贸促进资金使用管理有关工作的通知》(湘商贸〔20244号)

湖南省商务厅

湖南省财政厅

2024

积极配合商务部门做好相关工作,及时拨付省厅下达资金。

33

《邵阳市人民政府办公室关于印发推进口岸平台建设及跨境电商高质量发展的英雄若干措施通知》(邵市政办发〔202321号)

邵阳市人民政府办公室

20231221

积极配合商务部门做好相关工作,及时拨付资金。

34

关于继续执行湘发改价调〔2022907号等文件的通知(湘发改价调〔2024179号)

湖南省发展和改革委员会

2024325

继续联动调整我市居民天然气终端销售价格,由2.77/立方米调整至2.952/立方米。

35

关于启动非居民用气价格联动机制调整终端销售价格的通知(湘发改价调〔2024811号)

湖南省发展和改革委员会

20241019

联动调整我市城区非居民天然气终端销售价格,由4.185/立方米调整至4.494/立方米,执行时间从2024111日起至2025331日止。

36

《关于培育发展规上服务企业的若干措施》邵市发改就服〔202520

邵阳市发展和改革委员会

2025219

1.文件从7个方面培育发展规上服务企业:建立入规企业奖励机制。加强入规企业服务。优化统计审核和服务。开展信用评价管理。全面优化执法检查。建立规上企业“白名单”制度。进一步压实责任。2.文件明确规上服务业企业户数年均增长10%以上目标任务。

37

关于做好2024年省重点境外展会参展支持项目申报工作的通知(湘商贸〔20256号)

湖南省商务厅

湖南省财政厅

中国国际贸易促进委员会湖南省分会

2025225

进一步支持鼓励我省外贸企业通过参加境外展会开拓多元国际市场。

38

《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省发展和改革委员会关于印发〈湖南省产业园区岗位聘用制改革试点工作方案〉的通知》(湘人社发〔202430号)

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省发展和改革委员会

2024625

1.明确园区岗位聘用制改革试点范围和时间。园区岗位聘用制改革适用于各产业园区管理机构(含下属事业单位)非公务员和非参照公务员法管理的在编在岗人员。各市州原则上至少选择1个产业园区进行试点。产业园区岗位聘用改革试点工作从20246月份开始实行,为期1年。2.调整优化岗位设置。需要重新岗位设置的园区可按湘人社发〔202430号明确的市属园区正高级7%、副高级18%、中级50%、初级25%,县属园区正高级4%、副高级16%、中级45%、初级35%的结构比例为园区重新设置专业技术高中初级结构比例,畅通事业单位专业技术岗位人员晋升通道。3.畅通产业园区管理岗位职员等级晋升制度。符合县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施范围的产业园区可执行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。4.实行岗位聘用制。完善选人用人机制和考核评价机制,积极探索实行档案封存管理,在职在编人员档案职务与聘用岗位相分离,园区管委会除领导班子成员及上级党委或组织部门任命的外,采取实行全员竞聘,能上能下,在编制内职务职级有空缺时,在编人员根据相关规定和聘期考核情况晋升职务职级,存入档案,作为在编人员交流和办理退休的依据。5.助力人才队伍建设。对产业园区事业单位新进人员(含人才引进),除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用外,指导、监督园区根据事业单位公开招聘的有关规定组织公开招聘工作。对园区事业单位引进高层次急需紧缺人才,经事业单位人事综合管理部门批准,可以不设置开考比例,采取直接考核的方式公开招聘。实行一次公告、全年有效、随到随招、随招随备。

39

《出口企业防范出口退税风险指南》

邵阳市税务局

20254

从出口企业可能碰到的风险点进行建议,助力我市出口企业规避风险,健康持续发展。

40

《关于2025年度重点培育项目、对外劳务特色培训基地和境外经贸合作园区认定工作的通知》

湖南省商务厅

2025226

申报条件:重点培育项目须为我省对外投资合作项目库的已入库项目;申报方式:认定工作采用线上报送方式;申报时间及认定流程:申报截止时间为311日,申报结束后省商务厅会同财政、银行、信保等部门对申报项目进行评审,对结果予以公示。

41

《关于进一步做好湖南省对外投资合作项目库建设的通知》

湖南省商务厅

2025226

做好项目库建设:入库类型分对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和其他类;入库方式:采取线上报送;结果应用:申报对外投资合作资金支持的项目须为入库项目。

42

《邵阳市园区产业链群建设提升行动方案》

邵阳市工业和信息化局

2025

全力推动邵阳产业高质量发展,充分发挥园区在构建现代化产业体系、建设产业链群中的主阵地、主战场、主力军作用,努力将园区培育为国家重要先进制造业高地的引领区。

43

《关于印发〈高质量建设中非经贸深度合作先行区的若干政策措施(试行)〉的通知》

湖南省商务厅

湖南省财政厅

2025214

一、支持对非贸易便利化服务体系建设

1.支持输华产品检验检测实验室建设和运营;

2.支持非洲公共海外仓建设和运营。

二、支持对非贸易投资高质量发展

1.鼓励扩大自非进口;

2.鼓励深化对非产能合作;

3.支持企业赴非洲参展;

4.支持招引对非市场主体;

5.推进对非新型易货贸易。

三、支持提升金融服务水平

1.设立中非经贸深度合作服务基金;

2.加大融资信保支持力度。

四、支持强化中非经贸交流促进

1.提升中非经贸博览会平台影响力;

2.支持构建中非经贸服务体系和对非经贸交流合作长效机制。

44

《关于印发〈推进口岸平台建设及跨境电商高质量发展的若干措施〉的通知》

邵阳市人民政府办公室

20231221

1.支持企业建设和经营公铁货栈查验场和货运集散中心;

2.支持外贸企业国际贸易发运;

3.支持企业经营和使用保税物流仓储设施;

4.支持推进县市区进口商品流通体系建设;

5.支持企业建设和使用公共海外仓;

6.支持企业开展跨境电商业务;

7.支持跨境电商企业开展业务;

8.支持跨境电商平台企业为跨境电商企业提供综合服务。

45

关于印发《邵阳县高新技术产业开发区机构编制调整方案》的通知(邵编发〔20251)

中共邵阳县委机构编制委员会

2025317

对高新区机构编制进行调整,明确调整后的高新区机构编制。

五、邵阳市实施环境优化提升攻坚重要政策清单

1

《邵阳金融消费者权益保护联席会议制度》

邵阳金融监管分局

邵阳市人民政府办公室

中国人民银行邵阳市分行

202513

政策主要涵盖邵阳金融消费者权益保护联席会议制度的主要职能,成员单位、工作规则和工作机制的内容。

2

《关于加快推进农村客货邮融合发展的通知》

邵阳市交通运输局

邵阳市发展和改革委员会

邵阳市邮政管理局

邵阳市公安局

邵阳市财政局

邵阳市农业农村局

邵阳市商务局

邵阳市市场监督管理局

邵阳市供销合作总社

中国邮政集团有限公司邵阳市分公司

2025218

涵盖加强组织领导、做好前期调研和整体规划、加快实施城乡客运一体化、打造多样化融合发展形式、建设集约高效多功能站点、实现多行业资源共享共用、健全服务体系规范运营、加大政策支持和试点、加强行业全链条监督管理、做好宣传营造良好氛围等。

3

《邵阳市政务服务中心运行管理办法》

拟出台

加强和规范政务服务中心运行管理,推进政务服务标准化、规范化、便利化,持续提升服务效能和水平,《办法》共有六章四十三条,包括总则、事项管理、窗口及人员管理、运行管理、监督管理、附则。

4

《邵阳市进一步优化营商环境的十四条举措》

中共邵阳市委办公室

邵阳市人民政府办公室

202521

着力破解推进“高效办成一件事”、清理拖欠企业账款、助力企业降本增效、规范涉企行政检查等方面的难点堵点问题,创新推出建立“12345”营商环境领导接听日热线机制,定期开展“企业家接待日”活动,落实送解优“服务码”规上规下、限上限下企业全覆盖等硬举措,全面提升企业诉求办理满意度,确保企业有所呼、服务有所应。

5

《关于严格规范涉企行政检查的十条措施》

邵阳市人民政府办公室

202534

对涉企行政检查进行细化规定,确认并公告行政检查主体,制定并公布涉企行政检查事项清单,严格规范入企检查方式和频次,严格执行“扫码入企,联码督查”,全面推行柔性执法和包容审慎监管,严格控制专项检查,严格落实行政执法“三项制度”,加强涉企行政检查的执法监督,严肃执法执纪问责,强化政策宣传引导。

6

《关于建立防范和惩治虚假诉讼联动机制的实施意见》

邵阳市中级人民法院

邵阳市人民检察院

邵阳市公安局

邵阳市司法局

202465

从加强案件信息共享、违法犯罪线索移送、密切各方配合协同、建立常态化联席会商制度,理顺工作程序衔接等五个方面出台了21项举措,有针对性地明确了防治虚假诉讼需重点关注的领域、公检法司各单位所涉责任、涉嫌虚假诉讼案件的处理方式和移送程序、虚假诉讼“黑名单”建立等重点内容,形成共商共建共治的防治虚假诉讼工作格局。

7

《关于破产案件信访联动工作的实施办法(试行)》

邵阳市中级人民法院

邵阳市人民检察院

邵阳市公安局

邵阳市信访局

20241121

强调用好破产处置府院协调机制,明晰各单位在破产案件信访工作中的职责与定位,形成有效化解相关信访问题的合力。强化对管理人信访办理工作的监督与管理,落实管理人信访办理工作职责。通过加强和规范破产案件信访工作,进一步推动破产案件中府院联动机制实质化、常态化运行,为服务邵阳经济社会高质量发展打下坚实基础。

六、邵阳县实施安全强基固本攻坚重要政策清单

1

《安全生产考核巡查办法》

中共中央办公厅

国务院办公厅

20241229

一是考核对象上升到党委层面。第二条明确:本办法适用党中央、国务院对省、自治区、直辖市党委和人民政府,以及国务院安委会成员单位开展的安全生产考核巡查。根据年度安全生产考核巡查安排,组建中央安全生产考核巡查组。二是考核巡查要点包含:①学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神情况;落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策和决策部署,统筹发展和安全情况。②落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任情况;对职能交叉领域和新业态新风险,按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则及时明确监管职责情况;督促生产经营单位落实安全生产主体责任情况。③推动落实国务院安委会年度重点工作,部署开展安全生产重点专项工作情况;开展重点地区、重点行业领域风险防控和隐患排查整治,重大事故隐患和突出问题整改闭环管理情况。④强化安全生产依法治理,开展安全生产宣传教育培训情况。⑤推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设,强化安全生产基础,提升本质安全水平,加强安全生产保障情况。⑥依法依规开展生产安全事故调查处理,认真吸取事故教训,防范遏制重特大生产安全事故情况。⑦其他安全生产工作情况。三是每季度组织开展安全生产明察暗访,每年年底前集中对各省级党委和政府安全生产工作开展年度考核巡查,可以延伸抽查核查地市级党委和政府。四是考核巡查结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。发生特别重大生产安全事故,省级党委和政府确定为不合格。五是考核巡查结果作为省级党委和政府领导班子和领导干部考核、奖惩、使用和涉及安全生产表彰奖励的重要参考。六是年度考核巡查结果抄送中央纪委国家监委机关、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、国务院办公厅;省级党委和政府在年度考核巡查结果通报反馈后2个月内向国务院书面报告整改落实情况,对整改不力的,将采取函告、通报、约谈、公开曝光等措施加强督办。七是考核巡查中发现地方党政领导干部未落实安全生产工作责任的,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》进行责任追究,由有关部门依法依规调查处置。考核巡查结果为不合格的,省级党委和政府应当书面向党中央、国务院作出深刻检查。

2

《湖南省实施“七大攻坚”总体方案》(湘政办发〔20252

湖南省人民政府办公厅

2025117

本地安全水平和应对灾害能力全面提升,地方债务、金融、房地产市场等领域风险有效化解。生产安全事故总量持续下降,融资平台数量压降有序推进,中小金融机构风险有效处置,房地产发展新模式加快构建。

3

《安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026)》(湘安发〔20244

湖南省安全生产委员会

202427

推动全省各级党委、政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化,着力消除重大风险和事故隐患的积极性主动性显著增强:重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管,加强重点领域专项整治,着力消除由于重大风险管控不到位而形成的重大事故隐患,全链条排查整治重大事故隐患的责任体系;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制;针对重大安全风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效,本质安全水平大幅提升;坚决压减较大生产安全事故,坚决杜绝重特大生产安全事故,事故起数、死亡人数持续“双下降”,实现“三坚决两确保”目标,全省安全生产形势持续稳定向好。

4

《关于印发〈2025年安全生产治本攻坚三年行动暨安全强基固本攻坚工作清单〉的通知》湘安办函﹝202538

湖南省安全生产委员会办公室

湖南省应急管理委员会办公室

2025217

为贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,落实国务院安委会和省委、省政府的相关决策部署,推动安全生产治本攻坚三年行动及安全强基固本攻坚工作落地落实、见行见效,省直有关部门制定了2025年安全生产治本攻坚三年行动暨安全强基固本攻坚工作清单。工作清单包含43行业领域,共264项工作任务,都明确了工作完成时限和责任单位。

5

《邵阳市人民政府办公室印发〈关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施〉的通知》

邵阳市人民政府办公室

2024820

1.优化住房公积金贷款政策;2.发挥住房公积金支持作用;3.加大金融政策支持力度;4.调整优化住房信贷政策;5.合理优化企业税收缴纳方式;6.多渠道扩大住房消费,对高学历人才和三孩家庭给予购房补贴;7.实施购买住宅契税补贴;8.支持购买非住宅商品房创业;9.保障进城购房农村户口居民权益;10.降低公寓居民用房使用成本;11.鼓励现房销售试点;12.优化营商环境;13.支持高品质住宅建设;14.支持高品质住宅建设;15.盘活存量房地产用地;16.盘活存量商品房库存;17.调整拆迁安置方式;18.积极满足房地产项目合理融资需求;19.推进保交房项目风险化解处置;20.鼓励房地产开发企业捐建市政道路、幼儿园和中小学校等公益设施。

七、邵阳县实施民生补短提质攻坚重要政策清单

1

《中华人民共和国家庭教育促进法》

全国人民代表大会常务委员会

20211023

为了发扬中华民族重视家庭教育的优良传统,引导全社会注重家庭、家教、家风,增进家庭幸福与社会和谐,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,制定本法。促进法含总则、家庭责任、国家支持、社会协同、法律责任和附则等。

2

《湖南省家庭教育促进条例》

湖南省人民代表大会常务委员会

2021119

为了促进家庭教育,保障未成年人健康成长,引导全社会注重家庭、家教、家风,增进家庭幸福与社会和谐,培育和践行社会主义核心价值观,根据相关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。条例含总则、家庭教育实施、家庭教育指导服务、特别促进措施、法律责任和附则等。

3

《关于印发〈湖南省职业技能培训补贴实施办法〉的通知》

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省财政厅

2024831

湖南省职业技能培训补贴范围、补贴标准、组织管理、职业技能培训、补贴资金审核和拨付、职责分工和监督管理、补贴标准目录等补贴实施办法。

4

《关于印发〈湖南省省级大学生创业孵化基地认定管理办法(试行)〉的通知》(湘人社规〔202428号)

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省教育厅

湖南省科学技术厅

湖南省财政厅

2025127

制定省级大学生创业孵化基地认定管理办法,明确申报省级大学生创业孵化基地的标准、原则、认定程序、政策支持、孵化服务等内容。

5

《关于印发〈邵阳市支持大学生创业的若干措施〉的通知》(邵市办发〔202415号)

中共邵阳市委办公室

邵阳市人民政府办公室

20241217

推进大学生创业孵化基地标准化建设。重点支持建设2个左右省级大学生创业孵化基地和5个左右市级大学生创业孵化基地。

6

《关于印发〈普惠金融发展专项资金管理〉的通知》(财金〔202375号)

财政部

202394

明确创业担保贷款申请对象、条件、额度、利率、贴息、奖补资金用途等内容。

7

《湖南省卫生健康委 湖南省财政厅关于印发湖南省2024年新生儿疾病免费筛查与诊断服务项目实施方案的通知(湘卫妇幼发〔20241号)》

湖南省卫生健康委员会

湖南省财政厅

2024315

新生儿疾病免费筛查与诊断服务项目,为全省30万新生儿免费提供听力障碍、致盲性眼病、遗传代谢病、先天性心脏病筛查与诊断服务,目标人群覆盖率达100%。明确了服务对象、服务内容、服务机构、服务原则、服务费用及服务流程。

8

《邵阳市卫生健康委 邵阳市财政局关于印发〈湖南省2024年新生儿疾病免费筛查与诊断服务项目实施方案〉的通知》(邵卫健发发〔202419号)

邵阳市卫生健康委员会

邵阳市财政局

2024423

新生儿疾病免费筛查与诊断服务项目,为全市28067名新生儿免费提供听力障碍、致盲性眼病、遗传代谢病、先天性心脏病筛查与诊断服务,目标人群覆盖率达100%。明确了服务对象、服务内容、服务机构、服务原则、服务费用及服务流程。

9

《邵阳市总工会关于印发〈邵阳市工会第十二期职工医疗互助活动实施方案〉的通知》

邵阳市总工会

20241226

第十二期职工医疗互助活动分为职工住院医疗互助项目和女职工特殊疾病保障项目。参加住院医疗互助项目的职工按每人每年80元的标准缴纳互助费,参加女职工特殊疾病保障项目的按每人每年10元的标准缴纳互助费,每人限缴一份。

一、普通职工住院补助标准:

1.二乙及二乙以下医院:按符合医保资金支付(报销)范围内总费用(不超过83.4万元的封顶限额标准)的6.3%给予补助;

2.二甲和三乙医院:按医保资金支付(报销)范围内总费用(不超过83.4万元的封顶限额标准)的7.5%给予补助;

3.三甲及三甲以上所有医院:按符合医保资金支付(报销)范围内统筹段、大额补助段总费用的12%给予补助。

二、女职工特殊疾病保障项目补助标准:

参加人互助活动责任期内初次发生原发性乳腺癌、子宫癌、子宫颈癌、卵巢癌、输卵管癌、阴道癌六种之一的情形(不包括原位癌),可获一次性补助金1万元。

10

《湖南省民政厅、湖南省财政厅关于“调整困难群众救助保障相关标准”的通知》(湘民发〔20255号)

湖南省民政厅

湖南省财政厅

2025224

2025年,残疾人“两项补贴”省级指导标准提高到每人每月100元。

11

《关于“调整残疾人两项补贴标准”的通知》(湘民发〔20254号)

湖南省民政厅

湖南省财政厅

湖南省残疾人联合会

2025227

1.城市最低生活保障省级指导标准。2025年,城市最低生活保障省级指导标准为740/月。

2.农村最低生活保障省级指导标准。2025年,农村最低生活保障省级指导标准为485/月。

3.社会散居孤儿基本生活费最低保障标准。2025年起,社会散居孤儿基本生活费最低保障标准提高到1200/月。

4.集中供养孤儿基本生活费最低保障标准。2025年起,集中供养孤儿基本生活费最低保障标准提高到1700/月。事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。

12

《邵阳市邵阳市残疾儿童康复救助制度实施细则》

邵阳市人民政府办公室

2019326

为符合救助条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供机构康复训练服务。

13

2025年省重点民生实事残疾儿童康复救助项目实施方案》

湖南省残疾人联合会

202534

为符合救助条件的1405名听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供机构康复训练服务。明确项目任务完成的时间安排、服务要求、质量要求、工作要求、管理要求。

14

2025年省重点民生实事残疾儿童康复救助项目实施方案》

邵阳市残疾人联合会

202534

为符合救助条件的1000名听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供机构康复训练服务。明确项目任务完成的时间安排、服务要求、质量要求、工作要求、管理要求。

15

2025年省重点民生实事残疾人托养服务项目实施方案》

湖南省残疾人联合会

拟发布

全省为20000名(邵阳2160名)就业年龄段有托养服务需求的智力、精神和重度肢体残疾人提供日间照料、寄宿制托养等集中托养和居家托养两种形式的托养服务,帮助残疾人提高生活自理与社会交往能力,切实减轻家庭的照护压力。集中托养服务:人均服务时长6小时/每天,人均全年服务时长≥150天;居家托养服务:人均服务次数7次,人均服务时长28小时,2小时≤单次服务时长≤6小时。

16

2025年省重点民生实事残疾儿童康复救助项目实施方案》

邵阳县残疾人联合会

拟发布

为符合救助条件的102名听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供机构康复训练服务。明确项目任务完成的时间安排、服务要求、质量要求、工作要求、管理要求。

17

2025年省重点民生实事残疾人托养服务项目实施方案》

邵阳县残疾人联合会

拟发布

全县为260名就业年龄段有托养服务需求的智力、精神和重度肢体残疾人提供日间照料、寄宿制托养等集中托养和居家托养两种形式的托养服务,帮助残疾人提高生活自理与社会交往能力,切实减轻家庭的照护压力。集中托养服务:人均服务时长6小时/每天,人均全年服务时长≥150天;居家托养服务:人均服务次数7次,人均服务时长28小时,2小时≤单次服务时长≤6小时。

18

2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》

国家发展和改革委员会

财政部

202515

2025年将增加超长期特别国债支持大规模设备更新和消费品以旧换新资金规模,加力扩围实施“两新”政策。

19

《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》

商务部等8部门办公厅

2025116

优化接续政策,加力实施汽车以旧换新活动,各地因地制宜细化举措,确保真金白银优惠直达消费者,持续释放汽车消费潜力。

20

《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》

商务部等6部门办公厅

2025127

优化接续政策,继续实施家装厨卫“焕新”活动,各地因地制宜细化举措,确保真金白银优惠直达消费者,持续释放家居家装消费潜力。

21

《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》

商务部等4部门办公厅

2025113

优化接续政策,扩围实施家电以旧换新活动,各地因地制宜细化举措,确保真金白银优惠直达消费者,持续释放家电消费潜力。

22

《关于印发〈手机、平板、智能手表(手环)购新补贴实施方案〉的通知》

商务部等5部门办公厅

2025113

增加手机等3C数码产品以旧换新活动,各地因地制宜细化举措,确保真金白银优惠直达消费者,持续释放电子数码产品消费潜力。

23

《关于发布2025年家电、数码和家装厨卫产品以旧换新实施细则的公告》

湖南省商务厅

2025219

2025年湖南省家电、数码和家装厨卫产品以旧换新活动明确补贴范围及标准、申领方式和流程、补贴审核和拨付、企业要求及报名等事项。

24

《关于发布2025年汽车和电动自行车以旧换新实施细则的公告》

湖南省商务厅

2025219

2025年湖南省汽车(含汽车报废更新和汽车置换更新)和电动自行车以旧换新活动明确补贴范围及标准、申领方式和流程、补贴审核和拨付、企业要求及报名等事项。

25

2025年邵阳市消费品以旧换新活动实施方案》

邵阳市商务局

2025225

聚焦汽车(含汽车报废更新和汽车置换更新)、家电、家装、数码和电动自行车等生活类消费品开展以旧换新活动,明确补贴范围及标准、申领方式和流程、补贴审核和拨付、企业要求及报名等事项,并将年度消费品以旧换新销售额达到33亿元的目标分解至各县市区。

26

《关于加快推进农村客货邮融合发展的通知》

市交通运输局

市发改委

市邮政局

市公安局

市财政局

市农业农村局

市商务局

市市场监督管理局

市供销合作总社

中国邮政集团有限公司邵阳市分公司

2025218

一、加强组织领导。

二、做好前期调研和整体规划。

三、加快实施城乡客运一体化。

四、打造多样化融合发展形式。

五、建设集约高效多功能站点。

六、实现多行业资源共享共用。

七、健全服务体系规范运营。

八、加大政策支持和试点。

九、加强行业全链条监督管理。

十、做好宣传营造良好氛围。

27

《湖南省邮政管理局市场监管处关于报送2025“客货邮与农村寄递物流综合站点”重点民生事实项目指标任务分解计划的函》

湖南省邮政管理局

202517

2025年十大重点民生实事已经省政府常务会议审议通过,“农村客货邮融合发展和农村寄递物流综合服务站建设”纳入2025年十大重点民生实事,由省交通运输厅和省邮政管理局等单位负责推进,具体任务为:农村寄递物流综合服务站覆盖率达80%

28

《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》

国务院

202419

2024年,推动线上线下政务服务能力整体提升,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年,基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效,大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。其中社保卡居民服务“一件事”,大力推动社保卡在就业社保、交通出行、就医购药、文化体验等领域的应用。

29

《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的通知》

湖南省人民政府办公厅

2024326

巩固提升我省“一件事一次办”改革成果,深入推动政务服务提质增效,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。其中社保卡居民服务“一件事”,大力推动社保卡在就业社保、交通出行、就医购药、文化体验、政务服务领域的应用。

30

《关于印发〈2024年湖南省社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案〉的通知》

湖南省人力资源和社会保障厅

2024422

全面推进社会保障卡在社保就业、公交出行、就医购药、政务服务、图书借阅、旅游参观、购物等居民服务领域的应用。

31

《湖南省2024-2025年消防基础设施建设总体行动计划》

湖南省人民政府办公厅

2024318

明确了建设任务,进度安排,奖补资金,工作要求等。

32

《关于为全省特困人员家庭安装无线感烟火灾探测报警器的通知》

湖南省消防救援总队

湖南省民政厅

湖南省财政厅

2025216

明确安装范围、职责分工和工作步骤,要求各市州、县市区要将相关经费纳入预算管理,严格按要求完成采购、安装任务,确保民生实事顺利完成。省级采取“后补助”方式予以适当奖补。经本方案规定的程序验收合格后,省财政根据市州验收资料和省消防救援总队出具的审核材料拨付省级奖补资金。各市州、县市区扩大安装范围增加的资金由同级财政全额保障。

33

《关于认真做好2025年重点民生实事——推进电动汽车充电基础设施建设有关工作的通知》

湖南省发展和改革委员会

2025114

明确了工作要求,分解了指标任务(邵阳市指标任务数为480个)。

34

《关于认真做好2025年重点民生实事——推进电动汽车充电基础设施建设有关工作的通知》

邵阳市发展和改革委员会

202526

明确了工作要求,按照各县市区实际情况分解了指标任务(详见该文件附件1),建立每月调度工作机制。

35

《湖南省交通运输厅办公室关于印发〈湖南省农村公路路网优化调整工作实施方案〉的通知》

湖南省交通运输厅

2025116

按照“功能明确、结构优化、布局合理、规模适度”的总方针,以现有公路路网布局为基础和依托,以“优化公路基础网络、增强保障抗灾能力、完善农村物流网络”为目标,充分做好基础数据核查,不断提升农村公路路网数据准确性、完整性,充分吸纳我省农村公路发展成果,持续提升我省农村公路路网总体水平,到2025年底,全省农村公路年报基础数据新增约3万公里,总规模达23万公里。

36

《湖南省农村公路建设技术指南》

湖南省交通运输厅

2022130

“十四五”农村公路提质改造,乡镇通三级路、旅游资源产业路、新村与撤并村便捷连通路技术规范和标准。

37

《关于印发〈湖南省林区移动通信网络覆盖能力提升攻坚行动计划(2025-2027年)〉的通知》

湖南省通信管理局

湖南省林业局

202526

一是加强移动网络覆盖林区能力;二是提升网络维护和使用水平;三是优化网络建设维护环境。

38

《关于2025年度电信普遍服务项目项目的复函》

工业和信息化部

202412

深化农村地区网络覆盖,2025年底前所有行政村能4G;稳步提升较大规模人口聚居区、公共机构、生产作业区、林场、牧场、交通要道沿线等重点场景网络供给能力。开放共享铁塔站址、标路、管道、光缆等资源。

39

《关于进一步加强中小学校心理健康教师队伍建设的通知》

邵阳市教育局

202525

为进一步加强中小学校心理健康教师队伍建设,提升学生心理健康素养,通知明确要求,到2025年秋季学期开学前,每所中小学校至少配备1名专(兼)职心理健康教师,1000以上的学校按师生比不低于11000配齐专职心理健康教师,每个乡镇至少配备1名专职心理健康教师,并实现全体教师心理健康知识培训全覆盖。通过专招聘、回归专职、适岗培训等方式扩充心理健康教师队伍,明确岗位职责,落实相关待遇,构建市、县、校三级培训体系,加大培训力度。同时,加强组织领导、教育督导宣传引导,确保心理健康教师队伍建设工作落实到位,全面提升中小学校心理健康教育水平。

40

《关于印发〈2025年度邵阳市农村危房改造实施方案〉的通知》

邵阳市住房城乡建设局

2025228

分配2025年农村危房改造任务,提出工作要求,明确工作时限。

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