中共邵阳县委 邵阳县人民政府
2023年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成法治政府建设各项工作任务。现将工作开展情况报告如下：
一、坚持扛牢责任，夯实依法治县基层基础
1.坚持高位推动。制定《邵阳县法治政府建设实施方案》《关于开展贯彻落实“一规划两纲要”法治督察实施方案》，把法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期召开政府常务会议，研究部署法治政府建设工作，解决工作中遇到的问题和困难。
2.严格考核管理。将法治政府建设纳入各乡镇场、各相关单位平安建设体系、绩效考评范畴。每年末对本年度法治政府建设情况进行考核，并将考核结果作为职务任免、职级升降、交流培训、奖励惩处的重要依据。
3.加强队伍建设。组织393名乡镇场综合行政执法人员开展行政执法能力提升培训班。严格行政执法人员资格管理，组织两次行政执法人员执法资格考试。向社会公开招聘行政执法社会监督员10名。
二、坚持依法行政，纵深推进法治政府建设
1.严格依法决策。一是重大问题合法性审查。始终坚持民主集中制，凡重大决策、重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。二是全面落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度。全县62家单位均配备法律顾问，实现100%全覆盖。
2.规范文件管理。一是严格落实“三统一”。在县人民政府网站公布本级现行有效的规范性文件目录和部门现行有效的规范性文件，并动态调整。行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。二是加强规范性文件和政府合同审查工作。行政规范性文件的合法性审核率100%。全年共审查各类文件90件，审查政府合同66件。三是清理规范性文件。发现有5件涉及优化营商环境的非规范性文件的政策措施有违上级政策文件，均及时进行了修改。
3.优化政务服务。一是创新开设服务场景。开设“新生儿出生一件事”专窗，形成线上全程网办、线下专窗受理的一体化服务新模式，全面实施“五证联办”。拓展推出“二手房转移登记+水电气过户一件事”，创新“一窗受理”“一张表单”“一次办成”三个一服务模式。二是深化“三集中三到位”。全县32个行政审批和公共服务单位进驻了政务服务中心专业服务窗口，设有办事窗口117个，进驻窗口工作人员147名。三是开展信息化项目审核备案。制定了《邵阳县政务信息化项目建设管理办法（试行）》，审核备案13家县直单位20个信息化项目。
三、坚持法治为民，依法有效化解矛盾纠纷
1.依法化解矛盾纠纷。充分发挥各级调解委员会、“一站式矛盾调处中心”、诉源治理站等基层治理防线作用，全年共排查调处矛盾纠纷共4034起，调处成功3974起，其中重大疑难纠纷66起，调处成功达98%。
2.扎实做好行政应诉与行政复议工作。组建了行政复议咨询委员会，全年共受理行政应诉案件85件，已结案68件，办理行政复议案件29件。
3.不断加大法律援助力度。法律援助中心、工作站免费向务工者、残疾人和下岗工人等弱势群体，提供诉讼法律帮助，办理法律援助案件197件、认罪认罚帮助案件708件，接受群众法律咨询400余人次。
四、坚持宣传先行，营造浓厚法治氛围
1.深入推进“八五”普法工作。全面落实“谁执法谁普法”主体责任，制定县直部门普法责任清单，建立领导干部学法、考法制度，推动执法者先学法，在执法中普法、以案释法，形成执法与普法互促联动机制。积极推进《宪法》《民法典》等重要法规宣传，切实提升全县人民群众尊法学法守法用法意识。
2.狠抓“关键少数”。县政府党组会议和政府常务会议及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，政府党组（扩大）会议集中学法3次。同时，组织全县国家公职人员进行网上学法考法，参学率100%，参考率100%。
3.加大全民普法力度。充分发挥网格微信群、村村响、电视电台、抖音、法治宣传栏等作用，结合“八五普法”、乡村振兴战略，深入开展大学生“送法下乡”、农村法治宣传教育月、“开学第一课”、“法律夜市”等系列活动，着力提升全民法治素养，营造良好氛围。
4.推进法治文化阵地建设。充分发挥法治文化的引领作用，全力推进塘渡口镇云山村、岩口铺镇新梅岭村、金江乡金江村法治文化阵地建设，成功创建省级以上民主法治示范村7个，其中塘渡口镇蔡山团村成功申报“第十批全省民主法治示范村”。
2023年，我县法治政府建设虽然取得了一些成绩，但离上级要求和人民期望还有一定差距。主要表现在个别机关和乡镇场党政主要负责人对法治政府建设重视不够；乡镇场综合行政执法能力有待提高等。下一步，将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以争创全省法治政府示范县为抓手，以法治政府建设为引领，以法治化营商环境为重点，践行法治为民宗旨，提升法治服务效能，不断推进法治建设工作行稳致远，以高水平法治护航高质量发展、高效能治理和高品质生活。
中共邵阳县委
邵阳县人民政府
2024年5月6日
